一、总则

（一）编制目的。

为确保春运期间旅客运输工作安全有序进行，提高应对各类春运突发事件的能力，特制定《东成镇20__年春运应急预案》（以下简称《应急预案》）。

（二）编制依据。

依据国家和省、市、县有关行政法律法规。

（三）分类分级。

本预案所称春运突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的突发公共事件，出现道路交通严重拥堵的情况。

根据春运突发事件的发生过程、性质和机理，春运突发事件主要分为以下五类：

1.自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害和生物灾害等。

2.事故灾难。主要包括铁路、公路、水路等重大交通运输事故及火车站、汽车客运站发生火灾等。

3.公共卫生事件。主要包括重大传染疾病、群体性不明原因疾病，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4.社会安全事件。主要包括爆炸事件、恐怖袭击及规模较大的群体性春运突发事件。

5.大规模旅客滞留事件。主要指因恶劣天气、道路中断等各种事件造成火车、道路客车严重误班、脱班，致使客运站场出现大规模旅客滞留的事件。

各类春运突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。

（四）适用范围。

适用于我镇春运期间发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等出现道路交通严重拥堵、大规模旅客滞留的情况，对春运工作造成影响的事件应对处置工作。

（五）工作原则。

坚持以人为本、统一领导、分工负责、协调联动、快速反应、依法实施的原则，将应急救援和交通疏导工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。

二、组织机构

（一）领导机构与职责。

镇春运工作领导小组作为我镇春运期间的应急协调指挥机构，统一负责全镇春运突发事件的应急处置工作。主要职责是：贯彻执行国家及省、市、县有关应急工作的法律、法规和政策，研究制定春运期间全镇预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见，统一指挥协调各村（居）委会、各成员单位的春运突发事件处理工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施春运突发事件应急预案。

（二）办事机构与职责。

1.镇交警中队、派出所

（1）负责维护全镇公路运输及周边道路的治安和交通秩序，加强道路安全宣传教育，及时向镇主要媒体提供春运交通安全信息等。强化源头隐患清理，全面深入排查辖区人、车、路、企业源头隐患；强化通行秩序管控，发挥站点守点把关和路网联防作用，严管严查重点车辆突出违法行为；强化重点区域防控，加强“两站两员”实体化运作，集中打击发生在群众身边，发生在路面的违法犯罪行为，不断提高群众春运出行安全感。同时，应用大数据、人工智能手段，切实提高春运安保智能化、科学化、精准化水平，重点实现精准研判能力、精准指挥能力、精准打击能力“三个提升”。

（2）在接到实施应急预案的指令后，要及时增派警力到达拥堵路段、指定区域疏导车辆及旅客，保障全镇道路交通的畅顺。

2.镇卫生院

（1）在春运期间做好医疗卫生应急准备。

（2）在接到实施应急预案的指令后，要及时派遣医疗救护队到指定地点全力救治伤病人员；安排医疗卫生人员做好伤病员的救护工作。

（3）做好突发公共卫生事件的预防。

3.镇安监所

要督促各有关村（居）委会、各单位落实道路、公路桥梁等方面的安全生产管理责任，协调春运期间全镇重大安全事故的调查和处理。

4.镇民政办

协助做好滞留我镇人员的安抚工作，安排好贫困群众生活，做好圩镇尤其是流浪乞讨人员的救助工作。

5.镇政府办

督促各村和相关部门做好应急预案的执行，及时接报、收集、汇总有关信息，并向镇领导报告，以及按规定向县有关部门报告春运突发事件信息，同时协调相关部门做好应急处置工作。

6.镇综治中心

负责协调春运工作有关问题，保障春运安全有序、畅通稳定。

7.镇各中小学、幼儿园

要加强学生安全教育和幼儿园校车安全监管，特别是要针对赴外地同父母异地过节留守儿童人群，妥善做好学生寒假外出返校工作。

8.各村（居）委会