(二)职责任务
领导小组的职责是统一领导全县地质灾害应急工作,建立健全全县地质灾害应急工作制度和部门联动机制,负责报告特大型和大型地质灾害应急工作并指导中型和小型地质灾害应急工作。
领导小组办公室负责收集、分析灾害信息,并向领导小组报告;传达领导小组工作指令;协调有关部门进行灾害损失和影响评估;制定地质灾害应急对策和措施;负责地质灾害应急工作的信息发布。
技术咨询组根据我县地质条件和气象预测资料,结合实际情况,进行年度地质灾害趋势预测;现场核查已发生地质灾害的具体位置,确定危害程度;对已发生的地质灾害提出具体的防治建议;负责地质灾害应急调查、应急评估和趋势预测的技术咨询工作。
应急指挥部执行上级领导小组下达的地质灾害抢险救灾任务;指挥、协调和组织地质灾害的应急工作。
三、预防和预警机制
(一)预防预警信息
建立以预防为主的监测预警体系。国土资源、水务和气象部门协调联动,及时传送、发布地质灾害险情灾情、气象和汛情信息。预报信息要立即通知有关乡镇和村庄,以及地质灾害危险点的防灾责任人、监测人员和该区域内的群众,做好防灾准备工作。
充分发挥群测群防和专业监测网络的作用,及时划定灾害危险区域,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,根据险情变化及时提出应急对策,情况危急时强制组织避灾疏散。
(二)应急抢险救援工作
在特大型地质灾害发生后的6小时内,大型地质灾害发生后的12小时内,中型地质灾害发生后的24小时内,县级领导小组办公室向市级领导小组办公室速报;同时越级速报省级和国家级领导小组办公室;小型地质灾害发生后,县领导小组办公室向县政府和市级领导小组报告。
灾情速报报告的内容主要包括地质灾害险情或灾情发生的地点和时间、灾害类型、规模、可能的引发因素和发展趋势等。对于已经发生的地质灾害,速报报告内容应包括伤亡和失踪人数以及造成的直接经济损失。
地质灾害险情或灾情发生后,县立即启动地质灾害应急预案,成立地质灾害应急指挥部,进行应急响应。划定地质灾害危险区域,并公告,设置明显的警示标志,宣布进入地质灾害应急期。
应急指挥部下设的各小组的分工如下:
1、办公室
主要任务是根据总指挥的命令,结合现场实际情况,具体组织实施抢险工作;协调、督促、检查、落实应急指挥部各工作组之间的应急工作;及时向总指挥汇报抢险工作进展情况;按照指挥部指令,协调各工作组根据应急预案的分工,有效开展各项应急工作。
2、紧急抢险救灾组
由公安、建设、水务、电力、旅游等部门组成,必要时安排武警参加,由公安部门牵头。
主要任务是在险情发生时组织动员受灾威胁的群众疏散,并转移到安全地带,可强制组织避灾疏散;采取有效措施消除可能发生的灾害隐患,保护供水、供电等生命线工程免遭损毁;负责旅游资源的保护和排险。灾情发生时组织抢险队伍抢救被压埋人员;组织动员受灾威胁的居民疏散,转移到安全地带,情况危急时可强制组织避灾疏散,采取有效措施消除可能发生的灾害隐患,保护供水、供电等生命线工程免遭损坏;负责旅游资源的保护和排险。
3、应急调查、监测和治理组
由国土资源、水务、气象部门组成,国土资源部门牵头。
主要任务是组织应急调查和险情监测工作,并对险情和灾情的发展趋势进行预测,提出应急抢险救灾措施建议;组织专业队伍和施工队伍,实施必要的应急抢险,减缓和消除险情灾情的进一步发展;负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息,对气象条件进行监测预报;负责水情和汛情的监测。
4、医疗救护和卫生防疫组
由卫生、药监等部门组成,卫生部门牵头。
主要任务是做好急救准备工作,包括所需药品、医疗器械、卫生安全监测设备的准备等。
5、治安、交通和通信组
由公安、交通、通信部门组成,公安部门牵头。
主要任务是维护社会治安,打击蓄意扩大传播险情的违法活动;采取有效措施,保障交通干线及通信设施的安全,确保道路和通讯畅通。
6、基本生活保障组
由民政、财政、商务等部门及保险公司组成,民政部门牵头。
主要任务是及时设置避险场所和救济物资供应点,做好避险救济物资的供应、调配和管理,妥善安排避险人员的生活;做好保险理赔准备工作。
7、信息报送和处理组
由国土资源局、民政局、建设局、水务局、交通局、气象局、安监局组成,国土资源局牵头。
主要任务是调查、核实险情灾情发生的时间、位置、规模、潜在的威胁和影响范围及诱发因素;组织险情监测;掌握险情动态,及时分析、预测险情灾情的发展趋势,根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告应急指挥部,及时指导险情灾情应急工作的进展。
8、应急资金保障组
由财政、发改、国土资源、民政、建设、交通、水务等部门组成,财政局牵头。
主要任务是负责应急抢险资金的筹集和落实;做好应急抢险资金的分配和使用的监督、管理等工作。
经技术咨询组鉴定地质灾害险情或灾情已消除,或者得到有效控制后,应急指挥部撤销划定的地质灾害危险区,宣布险情或灾情应急期结束,并予以公告。
四、应急保障
加强通讯与信息传递机构、人员和装备的建设,确保信息畅通。