区民政局设置24小时举报电话，电话号码：。

（二）全面摸底排查

1、确定排查对象。本次专项行动摸排对象为已经登记的养老服务机构（包括养老机构、镇街居家养老服务中心、村（社区）居家养老服务照料中心和养老服务组织等）、未登记但从事养老服务活动的场所和已登记未备案的养老服务场所。各镇（街道）要以日常掌握信息为基础，全面摸排未在市场监管、民政部门登记，擅自以企业、社会服务机构名义开展养老服务活动的场所，形成整治名单。

已备案的养老服务机构，由区民政局负责排查；未备案的养老服务机构，以及未经登记但开展养老服务活动的场所，由服务场所所在地的镇（街道）负责排查。各镇（街道）可根据《养老服务机构诈骗风险隐患排查情况统计表》（附件2）、《未经登记但开展养老服务活动场所风险隐患排查情况统计表》（附件3）开展排查。

2、明确排查重点。各镇（街道）要排查养老服务机构（场所）运菅主体、菅销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法定代表人、主要负责人是否因经济犯罪被提起诉讼，或者被纳入过养老服务、企业和社会组织黑名单等情形。在此基础上，重点对虚假或扩大宣传、收取大额预付费（一次性收取老年人月应缴费用的6倍以上）、欺骗（诱导）老年人购买养老服务或养老产品、承诺投资回报“炒床位”等情况进行排查。

各镇（街道）要对前期排查工作进行“回头看”复查，确保“应查尽查”。重点是“四看”:

（1）看已排查的养老服务机构信息是否全面准确；

（2）看已排查的养老服务机构及场地总数与民政统计数据是否一致；

（3）看公安、市场监管等部门的共享信息补齐未登记、已登记但未备案的养老服务机构和场所信息，及时纳入排查范围；

（4）看排查期间新成立的养老服务机构和新运菅的场所有没有及时纳入排查范围。要根据“回头看”情况填报《养老服务诈骗风险隐患排查工作进度表》（附件4）。

3、线上线下结合。采取“四不两直”的方式，通过约谈负责人、查看收费记录、询问入住老年人或代理人、座谈交流等方式，深入了解养老服务机构有关情况。因疫情不能上门排查的，要综合运用视频、电话、查阅资料等方式进行调查。此外，要利用互联网大数据资源，登录信用中国（浙江）查询黑名单情况，登录中国裁判文书网查询涉诉情况，登录国家企业信用信息公示系统（浙江）查询关联公司、企业经营异常及违法失信情况，多维度对养老服务机构（场所）进行风险画像。

（三）建立管控名单

进行综合风险研判，形成风险隐患等级从高到低的“红橙黄緑”风险管控名单，“一院一策”，依法依规分类处置。

1、绿色名单。没有发现风险隐患的养老服务机构，纳入绿色名单。

2、黄色名单。发现养老服务机构前期已经收取大额预付费或超过6个月的预付费行为但资金主要用于弥补设施建设资金不足，近三年分支机构、服务网点扩张过快，频繁变更法定代表人、登记注册地，虚假或夸大宣传，有关联公司且存在关联交易等潜在风险隐患的，纳入黄色名单。

3、橙色名单。发现机构投资人、法定代表人或主要负责人因经济犯罪被提起诉讼、被投诉举报、纳入相关黑名单的，养老服务机构有收取大额预付费行为且资金使用不规范，收取大额预付费的对象数量超过床位总数，未经登记开展养老服务活动但没有收取大额预付费等风险隐患的，纳入橙色名单。

4、红色名单。发现未经登记但开展养老服务活动且有收取大额预付费行为，存在涉嫌非法集资、诈骗等犯罪行为，有收取大额预付费且资不抵债，已经“爆雷”或者引起社会不良影响或者重大舆情等较高风险隐患的，纳入红色名单。各地要将纳入“红橙黄”名单的养老服务机构和场所汇总形成《养老服务诈骗风险隐患“红橙黄”风险管控名单》（附件5）。

（四）实施分类整治

对纳入“红橙黄”风险管控名单的养老机构和场所依法分级分类处置，形成《养老服务诈骗风险隐患分类处置工作进度表》（附件6），并及时更新有关处置情况。

1、对未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，对其进行分类处置。

（1）纳入绿色名单的，正常开展日常监管；

（2）纳入黄色名单的，要做好风险提示，增加抽查检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；

（3）纳入橙色名单的，及时向属地人民政府和政法委进行线索通报，对养老服务机构和主要负责人进行警示约谈，责令整改，督促清退资金；

（4）纳入红色名单的，及时向属地人民政府和政法委提供线索，配合公安机关等依法严厉打击，妥善安置老年人，对涉嫌犯罪的，由公安机关依法查处。

2、对未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，在按照以上措施进行分类处置的同时，采取针对性措施。

（1）对已经收住老年人、运营比较平稳且没有收取大额预付费的，督促其尽快依法办理登记和备案，加强后续跟踪检查督查；

（2）对已经收住老年人且收取大额预付费的，应当责令退还资金，并根据场所性质做好分类处置：未经登记以社会服务机构名义开展养老服务活动场所，由区民政局依法查处、取缔；未经登记以企业名义开展养老服务活动场所，将有关线索书面移交市场监管等部门依法处理。

3、对本辖区发生养老服务诈骗老年人需要安置的，要协助妥善安置老年人。

（1）对因养老服务诈骗受损的困难老年人，符合条件的，可依法及时纳入社会救助，保障其基本生活，预防发生冲击道德底线的极端事件。

（2）对“爆雷”风险突出的案件，要严格按照风险工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重大事件的底线。

（五）抓好建章立制

1、完善养老服务监管制度。健全市场准入、个案管理、预付费管理、风险预警、社会监督等制度，为规范养老服务发展提供法治保障。

2、加强部门信息共享。健全与市场监管部门、地方金融监管部门、公安机关等单位的信息联动机制，加强信息定期推送，实现数据共享互通，进一步在“浙里康养”平台中把养老服务机构的点位、床位数、登记备案情况数据，按要求体现在养老地图上。

3、提升政务公开水平。按照《养老服务领域基层政务公开标准指引》（民办函〔20__〕52号）及时公布本辖区依法登记备案的养老服务机构名单、等级评定、行政检查、行政处罚等信息，引导老年人及家属理性选择。

4、加强信用惩戒力度。按照《民政部关于印发＜养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）＞的通知》民发〔20__〕103号），对以非法集资或以欺骗手段销售“保健”产品等方式诈骗老年人财物，被有关部门依法依规惩处的养老服务机构和从业人员，要及时纳入本辖区联合惩戒对象名单，依法采取惩戒措施。

四、工作要求

（一）落实主体责任。充分认清这次专项打击行动的重要性，切实提高政治站位，压紧压实打击养老服务诈骗专项行动的主体责任。

（二）健全工作机制。工作组要与其他部门密切协作，抓好具体工作推进，加强会商研判，配合做好养老服务诈骗的调查认定、定性定级、风险评估、后续处置等工作。同时，积极健全和完善综合监管机制，提高监管能力，提升养老服务供给质量和水平。

（三）加强政策宣传。各地要通过政府的网站、微信公众号发布养老服务诈骗风险提示，及时梳理总结摸底排查过程中发现的诈骗手法，及时向社会公众发布。要充分发挥基层组织、网格员、社会工作者、志愿者等作用，通过“三进”（进村、进社区、进养老服务机构）、“四见”（见海报张贴、宣传横幅、宣传资料、公益视频），实现养老服务机构防诈骗宣传教育全覆盖，引导老年人提高警惕、加强防范。

（四）加强督导考核。各镇（街道）要根据疫情形势变化，适时采取有力措施推动工作落实，区民政局将对各地组织开展情况进行督导，对发现问题拉单列表、督促整改到位，对成效突出地区进行通报表扬，对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改。对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，依规依纪进行追责问责。