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食品加工厂应急处理方案及流程1

第一章总则

第一条为进一步加强食品生产加工环节食品安全监管职责，建立健全食品生产加工环节食品安全突发事件的应急反应体系和运行机制，规范指导全县食品生产加工环节食品安全突发事件的应急处置工作，有效预防、及时控制食品安全突发事件，高效组织应急救援工作，最大限度减少食品安全事件造成的危害，保障公众身体健康和生命财产安全，维护社会稳定和市场经济秩序，制定本预案。

第二条本预案适用于县域内食品生产加工环节发生的重大食品安全突发性事件。

本预案所称食品安全突发事件（以下简称食品安全突发事件）是指：甘肃省人民政府、天水市人民政府等上级机关交办的；电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体曝光的；外省市移送、县政府报告或通过投诉举报等途径获知的；在食品生产加工环节造成社会公众死亡、重大伤害，或可能严重危及人民群众安全健康，或对人民群众安全健康存在重大潜在危害的与食品质量相关的突发事件。

第三条应急处理工作原则

(一)坚持“以人为本、减少危害”的方针，市场监管部门切实履行食品生产加工环节质量安全监管职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度减少食品突发事件造成的危害。

(二)遵循“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，市场监管部门在县政府统一领导下，实行一把手负责制，负责本辖区范围内食品生产加工环节食品安全突发事件的应急处置。

(三)坚持“防控结合、长效监管”的原则，加强日常监测，及时开展分析、评估和预警等工作。市场监管部门要通过监督检查、执法查处、巡查回访、生产许可等措施，强化食品生产加工企业的日常监管，全面掌控情况。对可能引发重大食品安全事件的因素要做到早发现、早报告、早控制，对产生重大食品安全事件的原因进行分析总结，举一反三，有针对性地制定长效监管措施，将食品安全事件遏制在萌芽状态。

(四)对发生的食品安全事件要快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好食品安全事件的善后处理及整改督查工作。

(五)采用先进的科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急处置，确保应急预案的科学性、规范性和可操作性。

第二章应急机构及其职责

第四条生产加工环节食品安全突发事件应急处理指挥部（以下简称“县应急指挥部”），负责生产加工环节食品安全突发事件应急工作的统一领导和指挥。应急指挥部由县政府分管副县长任总指挥，县市场监管局局长任副总指挥，县食品安全委员会成员单位（县卫生健康局、县市场监管局、县商务局、县农业农村局、县财政局、县公安局）负责人任指挥部成员。县应急指挥部下设办公室，办公室设在县市场监管局。办公室主任由市场监管局局长兼任，副主任由分管副局长担任。县应急指挥部办公室是县应急指挥部下设的办事机构，县应急指挥部成立后，指挥部办公室工作立即启动。指挥部办公室人员、办公场地、办公设备要落实到位，一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态。

第五条县应急指挥部职责

(一)领导、组织、协调事件应急救援工作。

(二)负责事件应急救援重大事项的决策。

(三)负责发布事件的重要新闻信息。

(四)审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等。

(五)领导、组织、协调各成员单位依据各自职责开展应急响应工作。

第六条县应急指挥部办公室职责

(一)贯彻落实县应急指挥部的各项部署，组织实施事件应急处置工作。

(二)检查督促各单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事件，防止事态蔓延扩大。

(三)研究协调解决事件应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施。

(四)向县政府、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作情况。

(五)负责向新闻机构提供事件有关信息，必要时接受媒体的采访。

(六)完成县应急指挥部交办的其他任务。

第七条县应急指挥部成员职责

(一)县市场监督部门负责生产加工环节食品安全突发事件处置工作，成立事件处理专家组和事件调查组。与卫生健康、农业农村、商务、公安、财政等部门建立起联系协调机制，明确具体联系部门、联系人、联系方式，与具有较强实力的综合医院建立固定的联系机制。负责经营环节问题食品的下架、召回、销毁等工作。

(二)县卫生健康部门负责事件调查及受害人医疗救治工作。

(三)县农业农村部门负责问题食品农业投入品的查处工作。

(四)县公安部门负责食品安全事件的立案查处,并负责维护社会秩序，防止因事件引发群体性治安事件和社会骚乱。

(五)县财政部门负责会同有关部门审核事件应急所需有关物资经费，并及时足额拨付到位。

第三章监测、预警与发布

第八条市场监管部门要及时收集省、市内外可能对本县食品安全造成重大影响的各类信息，建立食品安全监管机构立体交叉的重大食品安全事件监测体系，加强食品安全信息沟通平台建设，实现互联互通和资源共享。要按照监管职能，加强对重点品种、重点环节、重点场所尤其是高风险产品的日常监管，分析研究各类食品安全问题对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警处置。食品检验检测机构应加强对食品检测数据的分析研究，及时相互通报异常信息。要做好食品生产加工环节质量安全的日常监测工作，并负责监测信息的收集、汇总、传递和分析整理。

第九条建立统一科学的食品安全监管信息评估和预警体系，分析研究食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早报告、早处置。县政府各职能部门要按照各自的职责，建立健全食品安全信息数据库，按照重大食品安全事件的发生、发展规律和特点，分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警预防和应急准备工作。

(一)信息收集。县市场监管部门负责生产加工环节食品安全突发事件的信息收集，并及时登记、报告。接到有关部门和乡镇通报的可能导致重大食品安全事件的预警信息后，要立即对突发事件的危害、影响范围、发展趋势进行分析评估，并按照应急预案做好应急准备和预防工作，提出是否发布风险预警的具体意见，报县政府领导审批，事态严重时建议县政府立即启动应急预案。

(二)调查评估。在国家市场监管总局、省市场监管部门发布风险预警中涉及到的，以及上级市场监管部门需要进行调查评估的生产加工环节的食品安全问题，县政府要根据安排部署，尽快组织对辖区相关食品生产加工企业进行调查摸底。根据辖区内有关生产加工企业的数量分布、生产规模、生产条件和企业原材料来源、产品市场、主要流向等信息，科学评估预警中涉及的食品安全问题在本辖区范围内的危害程度，按照要求尽快上报调查评估结果。

(三)预警发布。县应急指挥部办公室根据对突发事件分析、调查和评估的结果，提出是否发布预警的具体意见，提交县应急指挥部审议后，报县政府决定。县政府一经决定即时发布食品安全预警并启动应急预案，同时向天水市人民政府汇报。食品安全风险预警的内容包括预警范围、预警的事项、发布机关、发布时间及相关要求等。

(四)预警等级。