为了进一步加强安全工作，确保各单位在生产和应急抢险打捞过程中的安全，根据"安全年"活动总体方案的要求，结合我们局安全工作的特点，决定今年在各单位重点开展"生产安全"专项活动。

一、指导思想

以"一个加强，三个适应"为指导，以实现"生产安全"为目标，按照"抓安全、重成效"的原则，紧紧围绕《20__年交通部上海打捞局"安全年"活动总体方案》，扎实有效地开展各项活动，确保我们局的生产安全。

二、活动主题

"反三违"，促安全。

三、活动时间

1月1日-12月31日。同时，按照总体方案的要求，局将在第三季度(7月1目至9月30日)重点抓好"生产安全"。

四、活动目标

通过"生产安全"专项活动的开展，提高广大干部职工的安全意识，增强安全风险辩识及预控能力、提升安全操作技能和应变能力，避免发生生产作业事故和人员伤亡事故，确保我们局的生产安全形势的稳定。

五、活动部署

此次活动按照局关于"安全年"活动的总体要求，结合台风季节的工作特点，根据"局职能处室监督检查、各单位具体实施"的原则，围绕应急抢险打捞、海洋工程服务、潜水作业、海上拖航、水上(下)施工作业、船舶修(建)造等重点工作，采取分阶段、分步骤的方式，全面开展"生产安全"专项活动。

(一)树立既要服务好，又要确保安全的新安全观。

1、提高船舶领导的责任意识，保持应有的勤勉和谨慎，确保船上人员和船舶安全。

船长、船舶队长应始终牢记自己的职责--任何时候对船舶的安全、船上人员的安全负有责任。根据所从事的作业对安全的影响程度，船长、队长有权决定是否进行作业，是否继续作业还是终止作业。

2、船长应保持与业主、委托人、现场指挥的沟通，在不满足作业安全条件时，可以使用绝对权利，终止作业。我们的理念是既要服务好，又要确保安全。

3、各级指挥员在作业时要多为下属着想，要多为员工的安全考虑。要把带出去的人"一个不少"地带回来。

4、提高员工的自我保护意识，减少不安全的行为

根据事故概率理论，每次事故后面是大量的险情，每次险情后面是大量的不安全行为。只有通过减少不安全的行为，才能减少险情，最终减少事故。局将继续组织船员分批进行为期2天的安全轮训，对员工进行安全教育。各二级单位，船舶、车间也要对员工进行安全责任心教育，提高员工的自我保护意识，防止发生工伤事故。

(二)组织经验交流

1、船舶、车间要通过"安全日"活动，回顾近期的作业，针对险情、隐患、存在的安全问题，制订防范措施。通过现场培训，互相交流，不断提高员工对风险的认识和防范能力。

2、各船队、公司应根据自身业务特点，组织船长、高级船员进行操作经验、管理经验交流，吸取事故、险情教训，推广海员良好做法，传播国际化先进管理经验，不断提高员工的操作技能和管理技能。

3.开展"传帮带"活动。针对新岗位船员技能不足、经验不够的现状，在各船舶开展"传帮带"活动，通过"以老带新、互帮互学、结对子、一对一"等方式，充分利用老船员、老师傅的丰富经验，在船舶内部形成学习技能、运用技能的良好氛围。

(三)做好风险评估工作

风险评估是实现安全目标的重要手段，修改后的风险评估程序，要求局、船队、项目组、船舶都要进行风险评估。局组织风险评估的目的是形成安全操作制度和安全管理制度，为风险较大的作业提供指南。船队、项目组实施风险评估的目的是制订针对性的防范措施。船舶进行风险评估是为了找到作业风险，消除、降低风险。进行三级安全评估也是国际化管理的需要。

(四)潜水作业安全

1、潜水是高风险作业，工程船队要合理安排潜水员、甲板辅助人员的休息、疗养，避免疲劳操作。要确保200米饱和潜水设备的完整性和可靠性。施工前要明确安全作业需要的环境条件，施工中要遵守安全作业条件、潜水操作程序和应急程序，确保作业安全。

2、要加强与业主的沟通。由于甲乙双方位置不同，看问题的切入点会不一样，协调沟通尤其显得重要，要把握好双方关系的平衡。

3、潜水队自行组织一次事故案例学习、讨论。

案例材料：《交通部救捞系统潜水员潜水事故案例汇编》

(五)做好事故的防范工作

1、甲板作业、潜水作业容易发生工伤事故，要通过工前会制度，详细介绍整个作业的次序、步骤，明确每人的工作安排，提醒风险事项，落实安全防范措施。尤其要落实好防冻、防滑、防风、防雨雪工作。

2、按照《拖轮拖带索具的配备、使用、维护保养须知》的要求，定期检查、维护拖缆，公司、船队要对拖缆的状况实施动态管理，防止断缆事故的发生。

3、要对长期在外的船员合理调配，加强思想工作，加强沟通，保持船上和睦、团结、稳定气氛。

(六)加强对租赁单位、人员聚集、娱乐场所的安全管理

陆上单位要认真学习、落实《安全生产法》，贯彻局《关于加强对租赁单位消防、安全生产、治安管理的通知》精神。

1、不将生产场所出租给不具备安全生产条件的单位和个人。

2、在租赁合同中明确双方的安全责任，签订安全生产协议和消防承诺。

3、加强对承租单位的安全生产协调管理，加强检查，加强巡视。对承租单位违反国家法律规定的行为，存在的安全隐患，要书面向对方提出整改要求，一抓到底。

(七)加强规章制度建设和落实力度

1、对局HSE管理体系进行一次全面改进，满足投标、资质审核，第三方审核要求。