一、指导思想

本预案旨在构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高全村应对突发性公共事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全村范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

二、基本原则

1、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。

2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

3、坚持预防为主、防治结合的原则。将应对突发事件与日常工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

三、突发公共事件分级

为了有效处置各类突发公共事件，我们根据其性质、危害程度、可控性、影响范围、人员及财产损失等情况，将其分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。

1、特别重大突发公共事件（Ⅰ级）：指突然发生的、事态非常复杂的事件，对全村甚至全镇的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大的人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏。需要村两委统一组织协调，调度全村各方面资源和力量紧急处置，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。

2、重大突发公共事件（Ⅱ级）：指突然发生的、事态复杂的事件，对全镇的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大的人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏。需要村两委集中资源和力量联合处置，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。

3、较大突发公共事件（Ⅲ级）：指突然发生的、事态较为复杂的事件，对全村的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大的人员伤亡、财产损失或生态环境破坏。需要村两委集中资源和力量处置，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。

4、一般突发公共事件（Ⅳ级）：指突然发生的、事态比较简单的事件，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失。需要村两委集中资源和力量进行处置，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。

四、应急组织领导

（一）应急领导小组

组长：__

副组长：__

成员：__

__负责突发事件的全面工作；

__负责突发事件的协调工作；

__负责组织处理工作。

（二）应急值班室

应急值班室设在村办公室。应急电话：__。电话实行24小时有人值班，应急行动时，应急值班室有专人值班，确保上通下达，通信联络畅通。

（三）信息接报员

安排__为信息接报员，负责接报群众上报的突发事件信息和向上报送及时报送信息。

五、应急队伍保障

（一）应急自救分队

以民兵联防队为基础，设立应急自救小分队，__具体负责。

（二）村志愿者队伍

发生突发事件后，村两委自行组织安排。

六、突发事件的预防与群众自救

（一）突发公共事件包括：水旱、洪涝、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族事件、恐怖事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。

（二）本村应通过广播站、墙报等宣传阵地，向居民宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。

七、事件信息报告

（一）发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村应急值班室或信息接报员报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。

（二）村应急值班室或信息接报员在接报后15分钟内应立即向镇应急值班室报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。

（三）报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。

八、处置工作流程

（一）到达现场

发生突发事件后，村两委干部立即赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处置。