科学调控，依法规范。不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。

预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、防消结合”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对火灾事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

4组织机构及职责

应急组织机构和职责见公司综合应急预案管理程序中应急组织机构和职责章节内容。

地震应急指挥小组下设：抢险救援组、医疗救护组、紧急疏散组、后勤保障组、善后处理组、通讯联络组、灾后恢复组等。

（1）抢险救援组

职责：组织实施应急抢险救援工作，抢救伤员；排除受灾现场存在的危险源和险情，控制事态的发展；协助外部进行抢险行动；及时向项目施工现场应急指挥小组汇报抢险进展情况。

（2）医疗救护组

职责：组建临时医疗所，负责抢救、转运、医治伤员，做好伤员伤情登记；协助外部医疗、卫生防疫机构进行抢险救援，检查、监测水源和食品，防止和控制疫情。

（3）紧急疏散组

职责：紧急疏散人员至安全地带；负责现场抢险道路疏通，维护现场治安秩序。

（4）后勤保障组

职责：负责采购、调拨急需的救灾物资；及时输送后勤物品到抢险人员和灾区人员手中。

（5）现场安置组

职责：负责受灾人员及家属的思想安抚工作；设置避难场所，安置受灾群众，解决食物、饮水、穿、住等问题，发放救灾款物；运送人员、伤员和救灾物资；协助灾情调查统计工作，做好死难者的善后工作。

（6）通信联络组

职责：负责事故现场通讯联络，以及第三方救援，及时与伤员家属取得联系。（紧急情况时，各应急小组可以直接与项目施工现场应急指挥小组副总指挥进行联系，汇报抢险救援工作进展情况）

（7）灾后恢复组：

职责：负责排除灾后存在的危险源，对受灾现场进行清理消毒，及时恢复生产、生活；

5预防与预警

接到地震、临震预(警)报后（政府权威部门通知），现场抗震救灾应急指挥部全体成员立即进入临战状态，全面组织落实各项抗震救灾工作，所有人员随时准备执行防震救灾任务；通信联络组依法发布有关消息和警报。

6信息报告程序

建立各单位查险、报险、抢险管理体系，立足于险情早发现、早报告、早处置。

坚持值班制度，做好地震信息采集工作。采用现代计算机科学和通信技术，做到及时预测灾情，准确掌握灾情发展。一旦发生地震，要及时、准确地向公司安全管理委员会办公室和有关部门提供与事故应急救援有关的资料。

7应急处置

7.1响应分级

当本地区范围或临近地区发生破坏性地震后，迅速发出紧急警报（连续的呼喊声），组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员进行有序撤离至安全地带。项目施工现场应急指挥小组副总指挥应立即对警情作出判断：

发生Ⅳ级突发地震灾害时，受灾单位在灾情上报的同时按照本层级应急预案实施。

发生Ⅲ级及以上地震灾害时，受灾单位在灾情上报的同时应立即启动本级应急预案，迅速、有效地组织自救，全力控制灾情发展，防止次生、衍生伤害的发生。在抢险救灾过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保自身安全，迅速组织脱离危险区域后，再采取营救措施。

公司应急领导小组接到灾害报告后，立即启动本预案，并根据需要在受灾地组织成立项目施工现场应急指挥小组，受灾单位的抢险救援组、紧急疏散组、医疗救护组、后勤保障组、灾后恢复组、通讯联络组、现场安置组等工作小组成员，各就其位，并明确任务分工和职责，按照统一指挥、各尽其责、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作。

当超出处置能力时，项目施工现场应急指挥小组应迅速向当地政府申请支援，并与各专业抢险救灾队伍密切联系和配合，在统一指挥下，共同实施救援工作。

发生Ⅳ级事故，现场最高职位的主管人员应立即启动现场应急处置程序，同时向公司负责人和公司应急管理办公室报告事故信息。公司应急管理办公室接到事故报告后，立即启动本预案，组织人员开展事故救援，同时迅速通知相关的应急救援职能

单位，并向公司应急领导小组报告事故信息。

发生Ⅳ级以上事故，由公司应急领导小组组长启动本预案，并且及时向总公司报告，向市、区人民政府应急管理部门上报事故信息。各级应急预案启动后，现场应急指挥部成员、专家组成员，在接到应急指令后迅速到达现场。

7.2响应程序

7.2.1指挥与控制

紧急事故发生后，事故现场应立即启动应急处置程序，项目现场主要负责人以上的高职务当班负责人是现场应急指挥，有权决定现场抢险指挥事宜，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态，并将事故情况立即报告应急办公室和本部门、公司领导，在上级应急指挥人员到达后，由上级应急指挥人员接管现场应急的指挥权。

7.2.2基层单位应急救援程序

事故部门、项目领导接到事故报告后，立即通知相关人员并向公司应急办公室报告，事故部门、项目领导按照应急处置程序指挥先期处置工作。事故部门、项目现场指挥一般应按以下程序开展工作：

现场指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，并及时向公司应急办公室通报，随时汇报事故抢险救援情况。