加强法治和师德师风教育，严肃校规校纪，规范全体教职员工行为操守，保障学生合法权益，杜绝校园性侵案（事）件发生。

二、工作举措

1.做好预防性侵犯教育。各单位要将预防性侵犯教育作为安全教育的重要内容，在开学后、放假前等重点时段集中开展预防性侵犯专题教育，并纳入对新上岗教职工的培训和新入学学生教育课程中。各校每学期要邀请法制副校长或公安、司法等相关部门的人员到校开展法治教育进校园活动，通过讲座、案例警示等形式，让全校教职工和学生接受警示教育。要通过课堂教学、班队会、主题活动、编发手册、宣传栏等多种形式开展性知识教育、预防性侵犯教育，提高师生、家长对性侵犯罪的认识。加强对学生青春期教育，引导学生要尊重自己的情感，不要随意滥用；要尊重自己，不要做出伤害自己和他人的行为；广泛宣传“家长保护儿童须知”及“儿童保护须知”，着力让未成年学生了解隐私权、身体自主权、性侵害的含义，让学生明白身体是自己的，任何人不得随意触碰；要让未成年学生明白，对未成年人实施性侵害不仅严重损害了他们的身心健康，而且也严重触犯了法律，应当受到法律的严惩。应当向未成年学生传授防范性侵害、实施自我保护的知识和技能，教育学生特别是女生提高自我保护意识和能力，了解预防性侵犯的知识，知晓什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何寻求他人帮助等。教育学生特别是女生提高警觉，外出时尽量结伴而行，离家时一定要告诉父母返回时间、和谁在一起、联系方式等，牢记父母电话及报警电话。

2.定期开展隐患摸底排查。各校要定期组织隐患排查，全面检查学校日常安全管理制度是否存在漏洞，重点检查教职工、学生是否有异常情况，特别是要关注班级内学生尤其是女学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课等异常表现及产生的原因。要加强对农村学校、教学点的排查，切实做到无遗漏、全覆盖。对排查中发现的安全隐患要及时整改，发现的性侵犯事件线索和苗头要认真核实，涉及违法犯罪的要及时报警并报告教育行政部门。

3.全面落实日常管理制度。各单位要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实校（园）长作为校园内部安全管理和学生保护第一责任人的责任。学校要建立低年级学生上下学接送交接制度，不得将晚离校学生交与无关人员。健全学生请假、销假制度，严禁学生私自离校。加强人防、物防和技防、心防建设，完善重点时段和关键部位的安全监管。严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治安综合治理。严格实行外来人员、车辆登记制度和内部人员、车

辆出入证制度。

4.从严管理女生宿舍。各校（园）要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，女生宿舍应聘用女性管理人员。未经宿管人员许可，所有男性（包括老师和家长）一律不得进入女生宿舍。宿舍管理人员发现有可疑人员在女生宿舍周围游荡，要立即向学校报告并采取相应防范措施。学生临时有事离校回家必须向学校请假并电话告知家长，经宿舍管理人员同意并登记后方可离校。要做好学生夜间点名工作，发现无故夜不归宿者，要及时报告。

5.切实加强教职员工管理。各级教育行政部门及各学校要把好教职员工入口关，落实对教职员工从业资格有关规定，加强对临时聘用人员的准入资质审查，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位，严禁聘用受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到刑事处罚人员、有精神病史人员担任教职员工。要将师德师风教育、法治教育纳入教职员工培训内容及考核范围，加强考核和评价，落实管理职责。要加强对教职员工的品行考核，与当地公安、检察机关建立协调配合机制，对品行不良、侮辱学生、影响恶劣的，要依法撤销其教师资格，及时依法予以处理。严格规范教职员工的教育教学行为，不准在非公众场合或非在校学习时间辅导学生、安排事务、处理教育教学等有关问题。要关注教职员工队伍心理状况及工作状况，加强心理辅导，防止个别教职员工出现极端心理问题，及时制止个别教职员工的不良行为。

6.密切保持家校联系。各学校（园）要通过开展家访、召开家长会等方式，提醒家长尽量多安排时间和孩子相处交流，切实履行对孩子的监护责任，特别要做好学生离校后的监管看护教育工作。要让家长了解必要的性知识和预防性侵犯知识，并通过适当方式向孩子进行讲解。要同家庭随时保持联系，特别要关注留守儿童家庭，及时掌握孩子情况，特别是发现孩子有异常表现时，家校双方要及时沟通，深入了解孩子表现情况，共同分析异常原因，及时采取应对措施。

7.完善预防性侵协同机制。与检察机关、公安机关、共青团、妇联、家庭、社会构建一体化的保护中小学（幼儿园）学生工作机制，努力实现法治副校长全覆盖，做到安全监管全覆盖。要与公安机关积极协作，加强校园周边巡逻防控，努力防止性侵害案件的发生。

8.妥善处置学生性侵犯事件。各校要健全完善性侵害投诉和处理机制，指定专人或者专门机构接受和处理被害儿童、学生的投诉。建立学生性侵犯案件及时报告制度，一旦发现学生在学校内遭受性侵犯，学校或家长要立即报警并彼此告知，同时学校要及时向上级教育主管部门报告，相关人员有义务保护未成年人合法权益，严格保护学生隐私，防止泄露有关学生个人及其家庭的信息，避免再次伤害。学校要与共青团、妇联、家庭和医院等单位积极配合，向被性侵犯的学生及其家人提供帮助，及时开展相应的心理疏导和家庭支持，帮助他们尽快走出心理阴影。被性侵犯的学生有转学需求的，教育部门要协调安排，并要协调有关部门进一步加强对学生保护工作的正面宣传引导，防止媒体过度渲染报道性侵犯学生案件，营造全社会共同关心、关爱学生健康成长的良好氛围。

三、组织领导

区教体局成立由局长任组长，其他局领导任副组长，机关各相关科室负责人为成员的预防校园性侵害学生工作领导小组，具体负责指导督促各校开展相关工作。

四、工作要求

（一）迅速行动，明确责任。近年来校园性侵案时有发生，严重危害幼儿园、校园安全和社会稳定。这些案件反映出，当前在幼儿园儿童、中小学学生保护和幼儿园、校园安全管理方面存在一定的问题。各校要认清我区目前在预防性侵问题上所面临的严峻形势，提高政治站位，以零容忍的态势坚决打击校园性侵犯罪行为。要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确辖区内管理责任，立即对防性侵工作现状进行一次研究分析，结合本校实际制定工作方案，层层落实工作责任，把预防校园性侵害学生工作做细、做实，将防性侵安全教育有效覆盖到每一个班、每一位学生、每一位家长，确保预防校园性侵害学生工作扎实开展，取得实效。

（二）加强督查，严肃追责。教育督导部门和责任督学要按照《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》要求，定期对预防校园性侵害学生工作落实情况进行督查检查，以预防性侵害工作为重点，开展学校安全工作专项督导，督促、指导中小学（幼儿园）规范安全管理，健全工作机制，对发现的安全管理漏洞、性侵害线索和苗头，及时交办，明确整改时限，依法处理。因工作落实不到位，防性侵安全教育管理不到位而发生校园性侵害学生案（事）件的，将倒查工作任务是否落实，对未落实的予以通报，并视情况追究相关责任人责任。对学校安全事故频发的单位，采取约谈、通报、挂牌督办等方式督促其限期整改；对于失职渎职造成性侵害学生案件发生的，或者发现性侵害学生案件瞒报、谎报的，要依法依规予以处分或者移送有关部门查处。

（三）加强联络，及时报送信息。各校要加强沟通联系，各学校要将预防校园性侵害开展工作情况（含影像资料）和相关汇总信息于9月20日前报局安稳办，联系人：郭琦，联系电话：，邮箱：

学校防性防侵害制度7

来自校园的性侵害案件，严重损害着未成年学生的身心健康，给受害者带来终身挥之不去的心理阴影，也败坏了教师的良好形象，社会影响恶劣，应当引起有关部门及学校的高度重视。学校应当本着对学生的安全、对教育事业高度负责的精神，建立防范校园性侵害案件的安全管理制度，对学生开展预防性侵害教育，严把教师的入口关，加强对教师的教育和管理入手，保护学生免受校园性侵害。

一、对学生进行必要的性知识教育和预防性侵害教育

未成年学生对来自教师的性侵害行为之所以较少进行反抗，除了其敬畏教师、自身力量弱小等原因之外，其关于性方面的知识较为贫乏，关于预防性侵害的知识和技能较为欠缺也是重要原因。

对学生进行适当的性知识教育和预防性侵害教育，早已列入国家的教育计划和大纲。教育部于20xx年3月发布的《中小学公共安全教育指导纲要》中要求，小学4-6年级要了解应对性侵害的一般方法，提高自我保护能力，初步了解青春期发育基础知识，形成明确的性别意识和自我保护意识;

初中年级要学会应对性侵害等突发事件的基本技能，了解青春期常见问题的预防与处理，形成维护生殖健康的责任感，了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我保护意识;

高中年级要掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待艾滋病毒感染者和患者，学习健康的异性交往方式，学会用恰当的方法保护自己，预防性侵害，当遭到性骚扰时，要用法律保护自己。教育部于20xx年12月发布的《中小学健康教育指导纲要》中规定，小学一二年级学生要知道“我从哪里来”的有关知识;

三四年级学生要了解身体主要器官的功能，学会保护自己;

五六年级学生要知道青春期生长发育特点、男女少年在青春发育期的差异、女生月经初潮及意义、男生首次遗精及意义、青春期的个人卫生知识等;

初中阶段要学会识别容易发生性侵害的危险因素，保护自己不受性侵害;

高中阶段要了解婚前性行为严重影响青少年身心健康，避免婚前性行为，了解艾滋病的预防知识和方法等。上述两个《纲要》明确提出了各个年龄阶段性教育的目标及内容，为中小学校进行性知识教育和预防性侵害教育提供了指导依据。

学校在对学生进行性教育的过程中，首先要着力让未成年学生了解隐私权、身体自主权、性侵害的含义，让学生明白身体是自己的，任何人不得随意触碰;

自己的身体可以分为“可触碰区域”和“不可触碰区域”，对于“不可触碰区域”，特别是隐私处，除父母为自己洗澡或医生检查身体等少数情形外，应当拒绝任何触摸;

对于让自己感到不舒服、不自在的身体接触，无论对方是谁，都可以拒绝让其触碰或靠近;

如果别人摸了自己并授意甚至恐吓自己要“保守秘密”，那么千万别害怕，一定要告诉父母、自己信赖的老师或其他成年人，否则事情只会变得更糟。其次，学校要让未成年学生明白，对未成年人实施性侵害不仅严重损害了他们的身心健康，而且也严重触犯了法律，应当受到法律的严惩。再次，学校还应当向未成年学生传授防范性侵害、实施自我保护的知识和技能，例如教育学生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人;

外出、上学或回家的路上要结伴而行，不要在无人的地方停留;

和异性独处时不能关上房门，不要独自去异性的宿舍;

不要轻易接受陌生人或他人的饮料和食品;

在他人欲对自己实施性侵害时要大声呼叫，在保证自身安全的情况下可以采取如下方式自卫：用手指戳刺对方眼睛，用膝盖顶撞对方裆部(前两者可同时进行)，用肘部猛击对方胸部，伺机快速逃跑;

一旦不幸遭受性侵害，要及时告诉家长或老师，同时不要急于清洗身体，要注意保留相关证据，并按照有关部门的安排及时到医院检查、治疗等。

二、严把教师的入口关

对学生而言，来自教师的侵害行为往往让其防不胜防。当教师将犯罪的双手伸向自己的学生之时，其后果将是灾难性的。鉴于教师职业的特殊性，教育行政部门和学校应当建立严格的教师行业准入制度。富有爱心，遵纪守法，具有良好的品德和健康的心理是从教者的必备条件，不具备者不得从事教师职业。对于因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教师资格，已经获得教师资格的应当依法撤销其教师资格。学校在招聘教师时，应当严把品德关、心理关，仔细审查应聘者的档案，不得录用因故意犯罪而受过刑事处罚的人、有精神病史的人或者品行不良者担任教职工。必要时，学校应当委托专业机构对应聘者进行心理测试，对心理异常者要慎重录用。对于因故意犯罪而受到刑事处罚或患有精神疾病的教职工，以及品行不良、侮辱学生、影响恶劣的教师，学校应依法予以解聘。

三、加强对教师的法制教育、师德教育