三、主要任务和措施

（一）强化滞留缅北人员劝投逼返工作

1、全力摸清滞留缅北涉诈高危人员底数。各镇直属各单位要明确目标任务，细化工作措施，充分依靠人力情报资源，主动摸清乐港籍滞留境外，特别是滞留缅北地区的人员底数和基本情况，及时上报领导小组办公室。未自主摸排出来并上报、一个月内被公安部通报确定为滞留缅北人员的，该滞留缅北人员所在需向领导小组第一副组长作检讨，相关摸排责任人视情予以纪律处分。

2、持续推进劝投逼返工作。要穷尽一切措施，动员一切力量，加快滞留缅北人员劝投逼返工作。对滞留缅北人员，实施“一人一专班”劝返工作机制。每个专班实行“3+1”责任制，由该滞留缅北人员户籍所在乡镇、派出所、村（社区）委会各抽调一名和滞留缅北人员的一名亲属组成。各村（居）委会要采取断然措施，推进劝投逼返工作。全镇被公安部通报的滞留缅北人员总数为1个的，二个月内要100%劝返；为2个的，要劝返1个；为3个的，要劝返2个；为4个的，要劝返3个；5个以上的，劝返率要达到80%以上。各村（居）委会自主摸排发现、未被公安部通报的滞留缅北人员，一个月内劝返率要达到50%。

对滞留缅北人员，要区分不同情况分别做出相关处置。

一是对劝而不返的、，由镇村两级组织人员根据《村规民约》对该滞留缅北人员所有房屋四面墙壁喷绘“涉诈之家”，拆除房屋围墙和窗户。

二是对愿意回国的，由公安机关派出工作组赴边境帮助取号，各村（居）委会负责在其入境隔离期满后接返。

三是对失联人员，由公安机关负责收集证据，失联人员家属申请宣告失踪（死亡），人民法院作出宣告失踪（死亡）的判决，户籍地派出所注销户口。

3、强化源头管控，切实把回流人员控在当地。各村（居）委会要责任落实到位，签订管控责任状，持续加大重点人员管控力度，严防缅北回流人员二次出境作案。要对回流人员建群管理，每周打卡，确保人在本地或境内。要与每户户主签订不参与电信网络诈骗承诺书，加强警示教育，引导广大群众树立正确的价值观、财富观，着力营造诚实守信、勤劳致富的良好风气，努力从源头上铲除滋生电信网络诈骗违法犯罪的土壤，防止边劝返边新增。对重点人员管控不力的，由镇纪委严肃处理。

（二）持续深化“两卡”犯罪打击治理工作

1、突出打击“两卡”犯罪。公安机关尽快组织开展以打击“两卡”犯罪为重点的“长风3号”等专项行动，切实打出声威、打出成效。对电诈案件实行快侦、快诉、快判，保持严打高压态势，形成强有力的震慑，坚决遏制电信网络诈骗多发高发势头。对相关犯罪人员，公安机关一律予以刑事拘留，检察院一律批准逮捕，法院一律判实刑。在证据确实充分的情况下，如发生对相关犯罪人员取保候审、不批准逮捕、不判实刑的情况，由纪委调查是否存在利益输送、腐败等问题。确有取保候审、不批准逮捕、不判实刑必要的，需经领导小组第一副组长签字同意。

2、强化“两卡”管理。全面落实金融、通信等行业监管主体责任，严格“两卡”管理，切实把“两卡”管控作为治理电信网络诈骗一项极其重要的.工作来推进。三大通讯运营商要严格把关开卡审核，乐港籍人员新办卡，要提供乡镇、村（居）委会出具的证明方可办卡，办卡人员系未成年人的，在提供证明外，还需监护人陪同；非乐港籍的，一律不予办卡（外地籍乐平公职人员除外）；银行系统要严格执行《中国人民银行关于做好流动就业群体等个人银行账户服务工作的指导意见》（银发〔20xx〕245号文）相关规定，加强开户合理性审核，审慎约定非柜面业务。鼓励银行参照《个人银行账户简易开户服务业务指引》推行简易开户服务，应建立个人账户分类分级管理体系，根据客户身份、职业、年龄、交易等特征，提供与账户风险等级相匹配的银行账户功能，审慎与客户约定网上银行、手机银行、快捷支付等非柜面业务，并合理设置非柜面渠道单一账户资金转出总限额、交易笔数、验证方式等，后续可根据客户正常合理需求或临时需求、账户风险情况等动态调整。行业监管部门要对涉“两卡”问题突出的商业银行和运营商及营业网点，严肃查处，组织整改，确保规范运营。

（三）常态化抓好反诈宣传防范

各村（居）委会要强化反诈宣传工作，切实形成“全覆盖、无死角、人尽皆知”的反诈防骗氛围。要确保在全镇各小区楼道、农户每三户张贴“六个一律”宣传牌，在人员密集场所张贴宣传画册、海报，在主要路口制作宣传标语，在主要路段悬挂宣传横幅，在每个行政村至少制作一块村规民约宣传栏。积极发动群众安装“国家反诈中心APP”，20xx年6月底，安装率要达到50%，20xx年年底力争安装率达到100%。各相关单位也要充分依托联席会议工作机制，推动反诈宣传工作深入开展，要统筹传统媒体和新媒体宣传，充分利用电视、广播、报纸、数字乡村电信网络和平安乐港微信公众号、微博、抖音等渠道资源，用群众喜闻乐见的形式广泛开展预警宣传。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

要切实增强大局意识、责任意识和担当意识，切实加强组织领导，强化保障措施，层层传导压力，抓好抓实网格员、妇女小组长、老年协会、帮帮团等社会组织力量，确保各项措施落到实处，确保工作取得实效。

（二）细化分工，落实责任。

各村（居）委会要根据工作方案和考评办法，结合实际情况，细化工作要求，分解目标任务，明晰权责，确保措施到位、责任落实。

（三）密切配合，协调联动。

各村（居）委会、镇直各单位要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又密切配合、通力合作，推动形成整体联动、协同作战良好格局。

（四）科学考评，严格问责。

领导小组办公室负责对各村（居）委会打击治理电信网络诈骗工作进行考核并每月通报。根据通报情况，累计两次被约谈的村（居）委会将予以黄牌警告。对工作开展不力的相关人员，要进行组织调整，严格问责。各村（居）委会、镇直各单位也要在内部建立相应的考核机制，充分调动工作人员的积极性。

（五）加强沟通，及时报告。

建立联络员制度，加强沟通联系，确保上传下达渠道畅通。加强情况信息报送，强化信息报送质量。即日起三个月内，各村（居）委会、镇直各单位每天下午六点前，将当天工作情况报领导小组办公室；领导小组办公室晚上九点前通报成绩，之后视情况通报情况。报送信息弄虚作假的，发现一次扣考评分5分，并全镇通报批评。