成员：xx

领导小组下设办公室在县工业和信息化局，由吴xx同志任办公室主任，何xx同志任副主任，负责日常工作联络调度。

四、重点工作

通过“政府引导，市场运作”的模式，将县乡村三级物流配送体系建设与商贸服务、电商仓配、寄递服务、交通运输、县域商业、促进消费等工作有机结合起来，加强县域资源整合，补齐末端物流配送短板，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，促进城乡生产和消费有效对接。

（一）建设改造县级综合物流配送中心

引导县内邮政、快递、商贸、电商、交通运输、供销等物流服务企业通过市场运作模式进行充分合作，整合现有处理场地、设施设备、运输车辆、运输线路、物流资源和从业人员，通过一家牵头、多家联合或共同委托等方式，采用“总体规划、预留空间、按需分期分点扩容拓能”的模式，新建或改扩建1个县级综合物流配送中心。初期，该中心场地规模控制在15000平方米左右，设置收货区、仓储区、分拣区、发货区、办公区等，根据实际需要配备统一的货架、仓库、分拣线、配送车辆等设施设备，具备物流快递件的仓储、分拣、中转、配送等服务功能。参建或使用县级综合物流配送中心的市场主体，采取统仓共配的物流整合模式，在整合县域电商快递的基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务。中期，随着业务和市场主体的不断整合，该中心可根据实际需要，在预留空间内扩建并配备相应的冷藏冷冻仓储设施及冷链物流车辆等，并建立仓储物流管理信息系统，实现相关信息的互联互通。后期，随着业务量的增加和服务需求的提高，该中心可根据实际需要，对现有场地进行信息化、自动化、标准化改造，配备自动化包装、分拣、装卸设备，加强条形码、射频识别技术等终端信息建设，实现信息发布、平台交易、支付结算、运输跟踪、大数据分析等全链条管理和服务。

（二）建设改造乡镇综合物流配送中心

以县级综合物流配送中心为核心，引导邮政、快递、商贸、电商、交通运输、供销等物流服务企业下沉乡镇，整合镇级客运站点以及各类闲置场所场地，根据各镇（街道）的物流现状及发展预估，通过自建合建、改造提升、场地租赁等方式，各镇（街道）新建或改扩建镇级综合物流配送中心各1个以上。

通过分析考虑全县各镇（街道）的物流配送现状和相关条件成熟度，选择2个不同类型的镇（街道）为试点镇，建设改造乡镇物流配送中心，逐步整合商贸、电商、仓配、交通、邮政等设施、场所和服务主体，整合上下游供应商资源，为镇村各类企业、商超、个体工商户等提供家电、家居、建材、农产业生产资料等大件物流服务。该中心场地规模控制在1000平方米以上，根据实际需要设置收货、仓储、分拣、发货等功能区域，配备必要的设施设备。参建或使用乡镇综合物流配送中心的市场主体，采取统仓共配的物流模式，作为县城与村（社区）的连接纽带和物流节点。随着乡镇产业发展和业务拓展，可根据实际需要增加零售、电商、便民服务等商业和社会服务功能。

（三）建设改造农村物流综合服务站点

引导农村邮政、供销、电商、快递、交通、金融、商贸流动等开展市场化合作，下沉网络和服务，利用村内公共服务设施、便民服务站点、便利店（农村超市）、村级合作社、电商服务站等场所为载体，联合建设改造一批农村物流综合服务站点，鼓励“多站合一、一点多能、一网多用”，推动共建共享，丰富邮件快件代收代投、电商交易、电商培训、信息查询、便民缴费、小额存取、保险服务、百货零售、农资直销等功能，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向服务，提升可持续运营水平。其中，首批选择试点乡镇的5-10个村开展试点建设，结合各村实际，通过站点布局优化、功能整合新增、统一挂牌、规范运营等方面推进农村物流综合服务站点升级增效。后期总结试点村建设经验，全面推广村级站点改造升级，提升站点覆盖率，打通农村物流“最后一公里”。

（四）加快补齐冷链流通设施短板

支持生鲜商超、生鲜电商、农副产品交易市场、冷链仓配企业等各类商贸流通企业整合资源和需求，分级共建共享冷链前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备。支持湾滩河镇、洗马等区域内的等农业产业园区、农业合作社、龙头企业、种植养殖大户等结合实际，在集散地、产销地建设规模适度的冷藏仓储保鲜设施。以贵州快递物流集聚区内的贵海冷链仓储物流港、贵州双龙农副产品交易市场及郑明冷链等20多万方冷链仓储设施带动和支撑县级冷链体系，并围绕省会贵阳大市场做好配套服务。

（五）打造电商供应链体系

加快电商供应链与县乡村三级物流体系融合发展，以物流支撑电商发展，以电商提升物流业务。鼓励邮政、供销、电商、快递、物流、商超等企业共同组建县级电商联盟，支持电商企业建设县域电商配送平台，引导入驻“一码贵州”、淘宝、京东、抖音直播等平台，加快构建“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”和“一个产品多仓卖、零散产品汇集卖”的电商供应链体系。加快推进贵州“黔货出山”综合物流港项目建设，以物流园区仓储物流设施为载体，以专业的电商培育平台体系为支持，聚集全县乃至全省种类最全、品质最优、数量最大的农特产品，并提供实物参观体验展示、电商运营咨询、品牌培育等服务。

（六）培育县域快递物流和商贸流通龙头企业

通过政府引导和市场运作相结合，鼓励和支持县级快递物流和商贸流通企业整合资源，采取多家联合、一家牵头多家参与等方式成立县级快递物流和商贸流通运营主体，促进企业优化重组业务流程和组织结构，提供上下游供应链一体化服务，实现线上线下融合发展，提升管理水平和流通效率，形成县域行业龙头企业，有力推动县乡村三级物流体系建设完善。

五、工作步骤

（一）筹备启动阶段（20xx年4月-9月）

一是组织开展摸底调研。对县级邮政、供销、快递物流、电商等企业的`运营现状、行业发展需求、存在问题和困难等进行调研摸底。对全县各镇（街道）和村（社区）的快递物流服务网点分布、设施设备配置、运营模式、业务量、存在困难和问题等信息进行调研收集。分行业和区域召开县乡村三级物流体系建设交流座谈会，充分征求意见建议。二是拟发实施方案。结合前期摸底调研情况，草拟《龙里县关于推进完善县乡村三级物流配送体系建设的实施方案》，按程序送审印发，启动相关工作。

（二）规划布局阶段（20xx年9月-12月）

一是采取市场化方式，选定县级综合物流配送中心建设的牵头主体，根据实际情况，选择新建或租赁改造的方式确定选址和规模，由企业投资建设，相关政府部门做好协调服务。二是通过比选方式确定试点乡镇和试点村名单，确定乡镇综合物流配送中心选址、规模、投资主体，确定村级综合物流服务网点选址和运营主体。三是明确三级物流体系建设标准。按照《商务部等15部门办公厅（室）关于印发<县域商业体系建设指南>的通知》等相关文件和通知要求，明确县乡村上级物流体系支撑节点的建设标准，包括选址、规模、标识、运营制度等。

（三）重点推进阶段（20xx年1月-6月）

坚持“政府引导，市场运作”的原则，依托贵州快递物流集聚区现代物流产业集聚区优势，采取“1+N”、“N+1”或者第三方公司的模式，由企业投资建设和运营县乡村三级物流配送体系的场地和设施设备，政府部门做好协调服务和规范指导。鼓励和支持将县乡村三级物流体系建设与商贸服务、电商仓配、寄递服务、交通运输、县域商业、促进消费等工作有机结合起来，加强县域资源整合，补齐末端物流配送短板，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。同时，充分用好国家和省州支持加快县域商业体系、农产品供应链体系、县乡村三级物流体系、电商供应链体系等方面的各项扶持政策，引导承建企业积极申报项目建设和运营的奖励补助资金，全面调动市场主体的积极性。

（四）总结推广阶段（20xx年6月-12月）

根据县级综合物流配送中心和试点镇村建设推进情况，总结经验，覆盖范围逐步向其余镇村推广，行业范围从快递物流逐步向邮政、供销、冷链、电商、云仓等细化领域推进融合，最终实现商流、物流、人员等资源的高度集中整合，构建以县城为中心、镇（街道）为重点、村（社区）为基础的县乡村三级物流配送体系，支撑县域商业发展。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立龙里县推进县乡村三级物流配送体系建设工作领导小组，负责组织领导、统筹协调、督促调度县乡村三级物流配送体系建设工作。由县政府分管领导任组长，县工业和信息化局主要负责同志任副组长，县相关单位负责同志为成员。领导小组下设办公室在县工业和信息化局，建立由县工业和信息化局牵头、县直相关部门密切配合的联席会议制度，定期调度工作推进情况，会商解决工作中存在的问题和困难，全面统筹推进县乡村三级物流配送体系建设。

（二）突出规划引领。要有针对性地强化县乡村三级物流配送体系建设内容，加强与国土空间规划衔接，确保县乡村三级物流配送中心和服务点科学布局、迅速落地、高效运营。

（三）强化协调联动。县直各部门要整合资源共同发力，各镇（街道）提高认识，结合实际引导和支持市场主体参与该体系建设，并帮助申报争取资金奖励和补助。供销、邮政、县级国有企业等单位要认真学习研究中央和省州关于支持县域商业体系、物流体系、冷链体系、电商供应链体系等建设的文件精神和要求，主动与民营快递物流企业对接合作，积极参与和推动三级物流配送体系建设。

（四）加强要素保障。一是整合盘活县域可用于支持县乡村三级物流配送体系建设的闲置场地、房屋和设施设备等国有资产或村集体资产，在具体实施过程中，相关部门要予以鼓励和支持。二是严格落实国家物流、仓储设施建设用地优惠政策，积极向上争取专项资金，支持和鼓励快递物流行业整合发展共同配送。三是鼓励和支持镇村集体经济组织结合自身实际和需求，积极参与三级物流配送体系建设，与农产品上行和农村电商等相关工作融合推进。四是充分用好省级服务业专项资金，将从事农资农贸批发、连锁惠民生鲜超市、物流运输、电商仓配等行业的相关企业培育为限额以上企业，给予每户10万元的一次性奖励。