根据调查统计，茶馆高峰时段的人员平均密度可能达到0.5~1人/㎡，属于人员较为密集的场所。

4、锁闭安全出口等违法行为突出，容易造成群死群伤

值得特别注意的是，一些茶馆不同程度存在顾客利用棋牌、麻将进行赌博等违法行为，为躲避执法部门检查，这些场所常常在营业期间锁闭安全出口，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡，甚至是群死群伤。

（五）网吧的火灾危险性

1、电气设备多，用电时间长

网吧电脑、灯具、空调等用电设备多，电气线路接头，插座多，使用时间长，虽然《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定每日营业时间限于8时至24时，但仍有不少网吧昼夜营业，电脑长时间处于运转状态，电气线炉敷设不规范、设备质量差、元器件发生故障，稳压电源短路或高阻抗元件接触不良等原因都可能造成火灾。特别是许多网吧电脑调整随意性大，临时拉接线路，导致线路和设备过载、老化、接触不良、漏电、三相电流不平衡等引发火灾。

2、上网人员情况复杂，易引发纵火案件

网吧内人员密集，上网人员年龄、文化层次不同，素质不一，情况复杂，特别是学生、外来人员、社会闲杂人员多，不文明谈吐多，由此引起的矛盾纠纷多，易引发报复性纵火等案件。

3、安全出口被封堵、封闭，疏散通道狭窄，人员疏散逃生困难

一些网吧为防止财产被盗，上网人员逃单而将第二安全出口、窗户封堵或用铁栅栏、铁门、铝合金门等封闭，造成安全出口不畅和数量不足。

4、场所消防安全条件缺乏，火灾易蔓延扩大

有的网吧时利用原有仓库、商店、居民住宅改建的，其建筑耐火等级较低，且常常与其他营业性场所连成一片。

5、责任意识淡薄，吸烟现象屡禁不止

网吧经营管理人员较少，招聘或解聘网管人员随意性大，人员流动快，其主要任务为收银、处理电脑操作技术等，消防安全处于较松散的管理状态。

（六）洗浴桑拿、美容院、棋牌室、洗脚房、按摩、美容场所的火灾危险性

1、室内装饰装修复杂，可燃材料多

当前，洗浴、按摩、美容场所越来越强调场所气氛与情调的营造场所装饰装修日趋考究，木材、板材、棉麻化纤制品、塑料制品、皮革制品在装饰装修过程中大量使用，加之场所内使用的家具、寝具、按摩床具、装饰物品多为可燃、易燃物品，一旦发生火灾，蔓延迅速。

2、用火、用电频繁，致灾因素多

洗浴、按摩、美容场所不但拥有空调、音响、电视、电脑、灯具等常见用电设备，而且设有远红外光波浴房、桑拿干蒸湿蒸机、远红外理疗仪器、麻醉剂、吸顶无影灯、高频电凝器以及激光美容理疗仪等多种器械和仪器，加之场所内附设的锅炉房、厨房频繁使用燃油、燃气，稍有不慎就可能诱发火灾。

3、功能分区复杂，人员疏散困难

洗浴、按摩、美容场所经营项目繁多，场所内部往往分隔成相互独立的功能分区，尤其是大型洗浴和美容场所因保护顾客隐私，经常将男宾、女宾部之间的通道封闭、隔断。

4、堵塞疏散通道，锁闭安全出口等违法行为突出

一些不法经营者往往擅自改变建筑结构，在隐蔽区域增设包厢、暗室，入口多采用与周边墙体相同的装修材料，或者悬挂装饰物品加以遮挡，若不仔细观察，常人难以发现。

5、“店、舍合一”现象突出

经营门店、员工宿舍合而为一的状况比较普遍，尤其是城市外来务工人员经营的保健按摩、生活美容场所，这种现象最为突出。

为提高公共娱乐场所预防和控制火灾的能力，进而防止火灾发生，减少火灾危害，保证人身和财产安全，特编制本汇编。本汇编要求公共娱乐场所明确消防安全职责，制定消防安全制度、操作规程，建立完善有效的消防安全管理体系和机制，实行标准化管理，并定期开展消防安全评估，使公共娱乐场所提高自防自救能力，保障消防安全。

公共娱乐场所消防安全管理制度5

第一条为维护公共娱乐场所治安秩序，保障公共安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条公共娱乐场所治安管理实行属地管理，坚持预防为主、防治结合。

第三条公共娱乐场所的治安管理应当实行责任制。

第四条公共娱乐场所经营单位应当建立治安防范制度，并履行维护场所内治安秩序的义务。

公共娱乐场所经营单位应当对场所内治安防范情况进行经常性检查，及时消除治安隐患，并对检查和隐患消除情况予以书面记载。公共娱乐场所经营单位的负责人和从业人员，不得为赌博、卖淫吸毒等违法犯罪行为提供便利条件，不得为违法犯罪行为人通风报信。对发生在场所内的赌博、卖淫、吸毒等违法犯罪行为，应当采取适当制止措施，并立即向公安机关报告，支持和协助公安机关的查处工作。

第五条公共娱乐场所应当符合下列治安安全防范要求：

（一）备有应急照明装置，有两个以上标志明显的出入口，疏散通道畅通；

（二）公共娱乐场所大厅光照度不得低于4勒克司，包厢、包间内不得安装可调光灯，光照度不得低于3勒克司；

（三）在出入口等显著位置张贴禁毒、禁赌的警示牌和举报电话。

第六条公共娱乐场所内禁止下列行为：

（一）贩卖、提供毒品；

（二）吸食、注射毒品或者强迫、容留、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品；

（三）组织、强迫、介绍、容留、引诱他人卖淫；