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预防地震最应急处理预案1

1.总则

1.1为了保证地震应急工作能够可靠、高效、有序进行，最大限度地减轻地震灾害，结合电力工业的特点和实际情况，制定了本预案。

1.2本预案适用于中国境内电力系统各级电力企业。在发生一般破坏性地震、严重破坏性地震以及造成特大损失的严重破坏性地震后，各地区各级电力企业都需要作出应急反应，立即按照应急预案投入抗震救灾工作。同时，在单位或地方人民政府抗震救灾指挥部的统一领导下，还需要做好“电力保障”的一切应急工作和“紧急支援”工作。

2.抗震救灾机构的设立

2.1电力系统各级电力企业的抗震救灾机构由以下人员组成：

指挥长：本级第一行政负责人、企业法人代表。

副指挥长：本级行政分管电力生产、建设负责人。

成员：本级各职能部门负责人，包括消防、保卫、卫生和交通负责人。

2.2抗震救灾指挥部的成立

当地方政府预报或发生一般破坏性及以上地震时，有关电力企业的抗震救灾机构即宣告成为抗震救灾指挥部，并进入临震应急期或震后应急期；当发生严重破坏性及以上地震时，网局或省电力局(公司)的抗震救灾机构即宣告成为抗震救灾指挥部并进入震后应急期；当发生造成特大损失的严重破坏性地震时，部(国家电力公司)的抗震救灾机构即宣告成为临时抗震救灾指挥部并进入震后应急期。

2.3抗震救灾指挥部负责指挥和组织协调破坏性地震应急工作和抗震救灾工作。

2.4各级电力企业在接到当地人民政府预报或破坏性地震后应立即向上一级抗震救灾机构报告，并直接报告电力工业部的抗震救灾机构。

3.发生破坏性地震的应急反应

3.1一般破坏性地震的应急反应

3.1.1一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。

3.1.2当地区发生一般破坏性地震后，地方有关电力企业的抗震救灾指挥部立即按照本预案作出“电力保障”的应急反应；网局或省电力局(公司)的抗震救灾指挥部要迅速了解震情和灾情，包括电业职工的伤亡情况以及电力设施和供电受损情况，确定应急工作规模，并报告省政府和电力部，在省政府抗震救灾指挥部的统一领导下，做好协调“电力保障”的应急工作。

3.2严重破坏性地震的应急反应

3.2.1严重破坏性地震是指造成人员死亡200人到1000人，直接经济损失达本省(自治区、直辖市)上一年国内生产总值1～5%的地震。在100万人口以上的大城市或地区发生大于6.5级、小于7.0级的地震；或在50万～100万人口的城市或地区发生7.0级以上的地震，也视为严重破坏性地震。

3.2.2本省发生严重破坏性地震后，网局或省电力局(公司)的抗震救灾指挥部立即按照本预案作出“电力保障”的应急反应，立即与省政府抗震救灾指挥部取得联系并报告电力部，迅速了解人员伤亡、电力设备、设施受损情况，指挥和协调“电力保障”的应急工作。

3.2.3网局或省电力局(公司)的抗震救灾指挥部要在本系统内组织人力、物力，根据省政府抗震救灾指挥部的统一领导和调动，对地震灾区进行“紧急支援”工作。

3.3造成特大损失的严重破坏性地震的应急反应

3.3.1造成特大损失的严重破坏性地震是指造成人员死亡数超过1000人，直接经济损失超过本省(自治区、直辖市)上一年国内生产总值5%以上的地震。在100万人口的大城市或地区发生7.0级以上的地震也视为造成特大损失的严重破坏性地震。

3.3.2发生造成特大损失的严重破坏性地震后，部(国家电力公司)的临时抗震救灾指挥部、地震区所在的网局或省电力局(公司)的抗震救灾指挥部，立即按照本预案作出“电力保障”的应急反应：网局或省电力局(公司)的抗震救灾指挥部要在省政府抗震救灾指挥部的统一领导和调动下，迅速组织本系统的力量投入“电力保障”的应急工作和“紧急支援”的工作；部(国家电力公司)的临时抗震救灾指挥部要在单位临时抗震救灾指挥部的统一领导和调动下，迅速组织协调全系统的力量投入“电力保障”和“紧急支援”的工作。

3.3.3当发生造成特大损失的严重破坏性地震后，部(国家电力公司)的临时抗震救灾指挥部要立即派出联络员参加单位临时抗震救灾指挥部（国家地震局为指挥部办事机构），并在指挥部的统一领导下，负责与本部门进行联络。

4.临震应急期“电力保障”应急的准备工作

4.1在接到地方政府抗震救灾指挥部的预报通知后，地方有关电力企业的抗震救灾指挥部即进入临震应急期。

4.2进入临震应急期，需要进行“电力保障”等应急准备工作。

(1)做好抗震救灾物资的准备工作。包括电力设备、设施恢复所需的物资和器材的准备；对可能引发火灾的应急准备工作；交通车辆的应急使用准备；抢救的医疗物资准备等。

(2)做好电力调度工作。对可能受地震影响或地震产生的次生灾害危及的电源设备、设施，需要调整或变更运行方式。特别是对核电站、水电站，需要制定受危害最小和损失最小原则的运行方式变更预案，并经相应机构批准后实施。

(3)做好重要用户备用电源的应急工作。临震应急期，需要催促重要用户（如水源厂(地)、公安、消防、监狱等）对备用电源进行检查，确保其处于应急可靠备用状态；供电部门还需要准备必要的移动或应急电源，以确保重要用户的应急用电。

(4)人员组织和分工

发供电企业的运行值班人员需要坚守岗位，精心操作；各级调度值班人员需要严格遵守调度纪律，进入“临战状态”，正确下达和执行命令，确保地震期间的电力调度工作准确无误；还需要组织好抢险队伍，并做好分工，以处于应急状态。

(5)对地震后可能发生危及电力设备、设施的地质灾害，如滑坡、塌方，泥石流、地面沉降下陷，裂缝等，需要采取紧急预防措施或加固措施。

(6)接到避震通知后，需要协助当地政府做好电力工业职工及其家属的避震疏散工作。

5.破坏性地震震后应急期的“电力保障”及“紧急支援”工作

(1)发生破坏性地震后，当地有关电力企业需要在抗震救灾指挥部的领导下，立即查清地震导致的电力设备、设施的破坏情况，了解供电线路和通信系统的受损情况，并立即投入抗震救灾和自救恢复工作，同时迅速向上级报告。

(2)网局或省电力局(公司)的抗震救灾指挥部需要迅速组织本系统的力量，协助地震区电力企业恢复被破坏的发电、输电、变电和配电力设施以及电力调度通信设施的功能，保障重要用户和灾区的用电供应。

(3)网局或省电力局(公司)的抗震救灾指挥部需要根据需要组织力量前往受地震危害的电力建设工程参与抢险和抢救工作，尽可能减少损失。