（二）药品、医疗器械专项行动

年内，分局共开展药品、医疗器械专项行动11次。具体有“迎两节”（元旦、春节）滋补类中药质量、妇女儿童用药、医疗用肉毒毒素使用情况、含铬胶囊、中药饮片质量、隐形眼镜、跨区域无菌、植入性医疗器械生产企业质量管理体系、药品批发企业特殊药品电子监管、药品类易制毒化学品专项检查与抽验等。通过一系列全方位的专项行动，对抽验不合格的药械以及经营单位的违法行为进行严厉查处，辖区内药品、医疗器械的经营秩序得到了有效规范。

（三）保健食品、化妆品专项整治

保健食品监管。年初，分局对辖区内保健食品经营单位进行了摸底排查，向各单位发放《保健食品经营单位告知书》并进行了索证索票和进货验收制度专项检查以及培训指导，使经营单位对涉及保健食品经营的法律法规有了初步了解，对于违法经营后果的严重性有了比较清醒的认识，有效规范了辖区保健食品市场秩序。化妆品抽检。鉴于市场上SPA类化妆品使用的特殊性，分局率先成立了由女监督员组成的专案组，对区域内具有一定规模和知名度的连锁SPA单位进行快速检测、监督抽检以及现场检查；分局还对辖区内连锁美容美发单位总部、门店及单体店开展专项检查，重点检查化妆品资质、标签标示、索证索票等内容同时进行祛痘类、染发类产品的快速检测。通过处罚与教育并举，以及在后续日常监管的复查、督促整改，提升了化妆品经营者的守法意识。

以强化内部培训为基础，提升管理水平

（一）加强分局监督队伍培训

年初，分局中层以上干部赴常熟食药监局就如何更好的规范行政执法行为、行政权利运行、提高行政效能、提高法制建设及法制宣传等方面进行了取经学习；为全面提高监督员行政执法监管水平，增强防范执法风险意识，依法规范执法行为，分局全年共开展“药械行政执法实务培训”、“《行政强制法》培训”、“食物中毒演练点评”、“个案调查书写要点”、“监督公示制度研究”等专题培训16次。为提高培训效果，分局还将培训由原来单一授课方式转变为竞赛、场景模拟执法、参观等多种形式，举办了保化快速检测比赛、保化不合格产品场景模拟处置、赴闸北、长宁两区学习示范街创建工作经验等，有效加强了分局监督员的业务水平与执法能力。

（二）规范内部办案、许可审核制度

《市实施<食品安全法>办法》出台后，分局重新制订“食品行政处罚办案程序”，以期规范办案程序，提高办案效率，确保办案质量；建立部分食品处罚案由的“行政处罚事先告知书”和“行政处罚决定书”书写格式范例；制订关于行政监管中对禁止经营食品及原料实施处置的指导意见，供监督员在行政处罚活动中参考。《行政强制法》出台后，即制订了“分局关于加处罚款有关事项的若干规定”，以确保具体行政行为（如催告等）符合《行政强制法》的相关要求。在餐饮许可方面分局针对验收过程中的工作程序、提交资料及现场质量的标准等制定了《餐饮许可验收工作规范》，确保许可效率及现场验收质量。对中型及以上规模的饭店要求以拍照存档的方式固定现场，使许可文书更为立体直观，进一步提升了档案整体质量。分局通过几上几下反复讨论，制订了《分局行政工作过错责任追究制度》，使每个监督员在实施行政行为时要有责任意识和“后顾之忧”。

（三）制作“餐饮单位场所布局设施指导图册”

分局以对餐饮单位现场验收时一些优秀单位的场所布局照片为模板，通过日常工作中的拍摄积累，制作完成了“餐饮企业场所布局设施指导图册”。利用该图册，以感性的认识方便申请对象理解落实许可要求，指导相对人顺利完成餐饮场所的布局装修，充分提高行政许可现场验收质量和效率。

（四）加强对管理相对人培训

开展餐饮服务安全培训。随着《食品安全法》、《市实施＜食品安全法＞办法》等法律法规的相继出台以及配套规范性文件应运而生，分局通过对企业相对人集中培训与上门指导相结合、授课与自学相融合的培训方式，着力增强负责人、管理员以及操作人员的食品安全意识、提高食品安全知识水平。全年共有1798家餐饮单位参加培训，其中大中型餐饮单位665家。接受培训的从业人员共计12972人次，发放各类培训资料8584份，光盘1000张。开展医疗机构及药械生产经营企业专题培训。为确保区药品不良反应报告和监测工作的有序进行，提升医疗机构药品不良反应报告意识及网报员队伍的业务水平，区药品不良反应监测中心对辖区医疗机构网报员进行药品不良反应报告和监测专题培训2次，培训68人次；此外，分局还对医疗机构、药械生产经营企业等开展各类专题培训7次，培训351人次。

以推进示范街创建为契机，发挥引领作用

为充分发挥餐饮服务食品安全示范单位的引领、带动、辐射作用，进一步提高餐饮服务食品安全水平，20xx年分局着力创建凯德龙之梦、凉城世纪联华周边为两条食品安全示范街以及新旺、绿茶等33家餐饮单位为食品安全示范店。为了创建工作的顺利开展，分局与创建企业签订了《食品安全责任书》，企业承诺诚信经营、规范经营。分局还不遗余力帮助企业编写食品安全规范化管理的各项制度，装订成册发放到企业手中；制作统一的《食品及原料进货台账》、《废弃油处置台账》、《从业人员晨检台账》、《企业内部培训台账》以及健康证插页本，使企业日常的管理工作有据可查、有迹可循；对企业定期组织培训，强化餐饮规范化管理要求，传达本市餐饮最新动态，使企业不断加深食品安全意识的同时也使创建工作与时俱进。分局团支部还组织青年团员在龙之梦开展食品安全宣传活动，为创建单位造势，从而在区域内形成人人关注食品安全，人人争创示范单位的良好氛围。针对创建工作的开展情况，分局自行组织安排进行了中期评估，召开创建单位参加评估情况通报会，对符合要求的企业给予表扬，同时反馈存在的问题，督促各单位积极落实整改。通过示范街、示范店的创建，提高了餐饮企业自身管理水平，加强企业诚信意识，在区域内起到良好的示范、引领作用。

以政风行风建设为抓手，深化服务意识

（一廉政责任制签约

《廉政建设责任书》的签订是分局一项常规性、基础性工作。20xx年分局局长与中层干部，中层干部与科室成员连续7年逐级签订《廉政建设责任书》，做到应签尽签、先学后签、签而有效，确保所有执法人员都明确廉政责任、责任分解、责任追究等事项。分局还邀请市局监察室主任张麟在签约现场作了有关廉政教育的主题报告，勉励分局要严格要求自己，筑牢拒腐防变的思想防线，维护食药监系统的整体形象。

（二）深入企业明查暗访

食品安全志愿者。分局组建了一支由8名老科协退休人员组成的食品安全志愿者队伍。通过定期培训，使他们熟悉餐饮业的监管技能，掌握食品安全的基本知识，活跃在餐饮行业监管的第一线。分局定期召开信息反馈会议，听取他们的工作建议，对反馈意见进行梳理，对反映的餐饮单位薄弱环节进行重点监管，有效弥补了监管力量不足带来的工作盲点。政风义务监督员。20xx年分局每年聘任10位义务政风监督员有针对性地对辖区内部分企业进行走访，从第三方的角度对企业发放《分局行政行为走访调查表》进行现场问卷调查，使得分局能够从客观的角度深入地听取到相对人的意见。20xx年分局政风义务监督员共走访企业601户，回收调查表的总体满意度为97.7％，分局已连续三年相对人满意度保持在90％以上。分局领导干部深入基层走访。年内，分局中层以上干部走访了新发证的食品药品经营企业195户，通过问卷调查，虚心听取企业的意见和建议，加强与企业的沟通。调查问卷按照窗口受理、政务公开、服务态度、执法公正、耐心指导、廉洁自律、制度执行等7个方面征询相对人意见，91.6％的企业相对人对分局各方面工作总体反映好或较好。

（三）广泛开展食品药品安全知识宣传

今年6月11日至19日食品安全宣传周期间，分局配合区食安办及其成员单位开展了以“共建诚信家园同铸食品安全”为主题的食品安全宣传活动。年内，分局机关干部开展了三轮下社区宣传走访活动。共出动933人次，完成了对辖区8个街道225个居委三轮全覆盖的食品安全宣传与走访，共发放食品安全宣传品8586份、宣传手册1835份，拍摄食品安全宣传照片91张，举办讲座22次、设摊宣传9次，共有714位居民参与。分局的大规模宣传活动充分提高了居民对食品安全的关注度和自我防护意识，营造了人人关心、人人参与食品安全的良好氛围,为维护群众身体健康,促进社会和谐提供坚实保障。

（四）设立政务微博

响应市局号召，分局于7月9日在新浪网正式开通了名为“食药监”的政务微博。由专人负责每日微博管理，微博内容设有监管动态、宣传培训、食药常识、养生之道等专栏，同时分局还设立制度层层审核微博内容，把握方向。目前，分局微博粉丝数量已经接近6000人，发送微博近200条。通过努力建设政务微博舆论阵地，开展正面宣传和网络舆论引导，分局充分发挥在政务公开、突发事件应对、社会管理的积极作用，有效配合市局树立食药监的良好形象，真正做到服务于民。

食品安全培训内容5

［结果］xx市餐饮业从业人员食物中毒相关行为现状不容乐观，从业人员行为受年龄、户籍、文化程度、食品安全知识水平与食品加工硬件条件等因素的影响。从业人员对于预防食物中毒表现出积极的态度，但食品安全知识水平、餐饮单位食品加工硬件条件及食品卫生自身管理体系均有待提高。

［结论］改变从业人员不安全食品加工操作行为的措施应充分考虑各项行为影响因素并应用行为改变理论，使不安全行为导致的食物中毒得到有效预防。

关键词：餐饮业；食物中毒；食品从业人员；健康促进；行为干预中图分类号：R 155文献标识码：A

餐饮业是食品行业的重要组成部分，也是与消费者关系最为密切的食品行业。餐饮业又是食品安全风险极高的行业，由于加工原料和供应品种繁多，加工手段又多以手工操作为主，使餐饮加工中可能引入危险因素的环节相对较多，保障餐饮业的食品安全，对于预防控制食物中毒意义重大。WHO认为，全球范围大部分食物中毒的原因仍然是由于食品加工处理不当所致［1］；20xx―20xx年xx市发生在餐饮业的食物中毒中，因不安全行为所造成的占餐饮业同期起数的79.0%，人数的79.5%。因此，使从业人员具有良好的食品安全行为，对于餐饮业预防食物中毒具有重要意义。我们通过调查餐饮业从业人员食物中毒相关行为（以下称食品安全行为）及预防食物中毒知识、态度、环境等因素的状况，分析食品安全行为的影响因素，为采取措施改变不安全食品加工操作行为和有效预防餐饮业食物中毒提供依据。

1对象与方法

1.1对象

20xx年4―5月，在xx市所有19个区县内调查各类餐饮单位1 070家，餐饮业食品从业人员578人（来自1 070户餐饮单位中的55家）。

1.2抽样方法

1.2.1餐饮单位各区县均抽取2.5%本区县内持食品卫生许可证餐饮单位（各类餐饮单位数量亦为本区县内本类单位数量的2.5%）。餐饮单位分类参照卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。

1.2.2从业人员在被调查单位中分层抽取各种类型、规模的餐饮单位共55家，开展从业人员（不包括餐厅服务员）调查（包括3个以上工种的人员）。

1.3调查方法和内容

1.3.1食品安全行为调查餐饮单位现场食品卫生状况代表了从业人员食品安全行为的结果，本调查将其作为间接反映从业人员食品安全行为的指标。现场食品卫生状况采用《xx市餐饮业食品卫生监督评分表》作为调查表，调查结果为每家单位按评分表所得的现场食品卫生状况扣分值。

1.3.2行为相关因素调查

①餐饮单位:采用调查表进行，内容包括单位基本情况、硬件条件（包括5个重点环节13项内容）、食品卫生自身管理体系（包括管理制度、食品卫生管理员等，结果为每家单位按《xx市餐饮业食品卫生监督评分表》所得的扣分值）。

②从业人员:分别采用调查表和焦点组访谈方式进行，内容包括人员基本特征、餐饮业食品安全知识、预防食物中毒的态度、预防食物中毒的自我评价、开展预防食物中毒工作中是否存在困难及具体体现、对食品安全知识培训的评价等。