（二）预防为主;

加强电力供需平衡预测分析，编制有序用电实施方案，及时发布电力供需预警信息，扎实做好有序用电各项准备工作;

（三）安全稳定;

把防止电网大面积停电事故作为首要任务，严格遵循“有多少，供多少，缺多少，限多少”的原则，按照供需平衡、留有裕度的要求，科学合理地实施调度，确保电网安全稳定运行;

（四）分级实施;

根据电力供需形势，在出现不同的短缺等级时，实施相应的有序用电方案，原则上优先选择铁合金、电石、碳化硅、电解锰、电解铝、钢铁、水泥制造等高耗能行业企业执行有序用电，确保有序用电方案能够涵盖最大电力电量缺口;

二、负荷调控指标分配

按照国家有序用电管理工作相关要求，结合区域电力供需形势预测和__电网结构及供电能力实际情况，20__年__迎峰度夏期间有序用电指标分别按照不低于预测最大负荷（1580万千瓦）的5%及以下（80万千瓦）、5%-10%（80万千瓦-158万千瓦）、10%-20%（158万千瓦-316万千瓦）、20%及以上（316万千瓦及以上）四个等级确定;

三、有序用电执行顺序

根据国家发展改革委《有序用电管理办法》相关规定，应按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力电量平衡;

优先保障以下用电：应急指挥和处置部门，主要军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；供水、供热、供能等基础设施用户；居民生活，能源、排灌、化肥等生产用电；国家重点工程、军工企业;

重点限制以下用电：违规建成或在建项目；产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；景观照明、亮化工程；其他高耗能、高排放企业;

当有序用电启动后，按照首先限制“两高”项目用电的原则，在本地区电力缺口小于“两高”项目用电负荷（保安负荷除外）的情况下，有序用电范围需全部为“两高”项目;

根据各预警等级涉及企业实际运行负荷，结合停用和新增“两高”企业用电负荷情况，动态调整序位表，确保所有“两高”企业可控负荷全部纳入有序用电范围;

在制定有序用电计划时，应按照有序用电方案所涉及用户实际运行负荷安排各地有序用电执行计划，确保满足各预警等级限电指标要求;

根据全区电力供需形势预测、分析研判结果，当连续3天及以上出现全天24小时电力电量缺口，有序用电响应级别达到Ⅱ级橙色以上且未来一段时间仍存在较大电力缺口时，启动轮休轮停方案;

根据电力用户生产用电特性及工艺流程，对执行错避峰用电存在困难或无法适应长周期、高频次错避峰电力用户执行轮休轮停;

电力用户可主动申请执行轮休轮停;

在全区电力供需平衡紧张时期，燃煤自备电厂应按照电网调度要求“应开尽开、以发定用”，禁止燃煤自备电厂停机从公网购电；各地电力运行主管部门要系统排查所有并网及非并网燃煤自备电厂，对未开机企业进行约谈；当拥有燃煤自备电厂的企业用电负荷大于自备机组装机容量时，其下网负荷应全额执行有序用电;

四、组织实施

（一）预警启动及解除

1、各级政府电力运行主管部门应定期向社会发布电力供需平衡预测、有序用电方案、相关政策措施等供用电信息，并可委托供电企业披露月度及短期供用电信息;

各级供电企业应密切跟踪电力供需变化，当电力电量供应出现缺口时，应及时向当地政府电力运行主管部门报告;

2、各级政府电力运行主管部门和供电企业应及时向社会发布预警信息;

原则上按照电力电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，预警信号分为四个等级，Ⅰ级为特别严重（红色、20%以上），Ⅱ级为严重（橙色、10%-20%），Ⅲ级为较重（黄色、5%-10%），Ⅳ级为一般（蓝色、5%以下）;

在启动有序用电I级红色响应后，所有高耗能行业电力用户应积极配合电网调节需求，以最大可控能力参与错避峰用电，确保有序用电方案能够涵盖最大电力电量缺口;

根据电力电量缺口和有序用电实施情况，轮休轮停的周期根据企业用电负荷和生产特性动态确定;

3、预警启动后，国网__电力有限公司应立即采取相关准备措施，跟踪研判电力供需形势，若存在电力缺口，要及时报告自治区电力运行主管部门启动有序用电方案;

如未出现预判的电力缺口，国网__电力有限公司应提出预警解除建议，报自治区电力运行主管部门同意后，解除预警;

（二）方案实施

1、经自治区电力运行主管部门同意启动有序用电后，各级供电企业应提前通知所辖市（县、区）相关电力用户，按既定负荷缺口指标执行落实有序用电措施，原则上按照先错峰、后避峰、再限电的顺序安排电力平衡，将有序用电影响控制在最小限度;

2、各市（县、区）电力运行主管部门在收到有序用电启动通知后，及时报告本级人民政府备案，组织供电企业实施有序用电，

督促当地电力用户执行有序用电;

3、相关电力用户接到有序用电指令后要立即响应，按照指令要求执行错避峰或轮休轮停措施，确保负荷压限指标刚性执行到位;

4、有序用电执行期间，国网__电力有限公司应组织各市（县、区）供电公司，提前通知相关电力用户，实时监测执行情况，发现问题及时处理，确保限电指标执行到位；电力供需形势缓和后，国网__电力有限公司应及时提出终止执行有序用电方案建议，报自治区电力运行主管部门同意后，终止有序用电方案；每次有序用电工作结束时，应及时告知相关用户，恢复正常生产秩序;

五、工作要求

（一）自治区电力运行主管部门根据电力供需情况报请自治区政府同意后及时启动有序用电方案，并报国家发展改革委备案;

供电企业在实施有序用电措施前，应及时对相关用户履行告知义务，并保留工作痕迹;

（二）有序用电方案实施期间，各级政府电力运行主管部门要履行管理责任，与当地供电企业建立“早晚两会商”联合工作机制，督促相关电力用户做好方案的刚性执行，对执行方案不力、擅自超限额用电的电力用户予以督导警告;

供电企业应加强有序用电执行过程监测，对未按计划压限负荷的电力用户，报政府电力运行主管部门同意后，通过负荷管理系统对用户采取限电措施;