6、加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理、环境监测在内的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方监测、评估和治理。（经发局、财政局牵头，科技局、工信局、环保局、住建局等参与）

（四）明确落实各方责任，推动全面通力参与

7、强化地方政府水环境保护责任。各镇政府（街道办）是实施行动计划的主体，X年底前分别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。不断完善政策措施，加大资金投入，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。各镇政府（街道办）工作方案报县政府备案。（各镇政府、X街道办牵头，经发局、财政局、环保局、住建局、水务局等参与）

8、加强部门协调联动。建立全县水污染防治联席会议制度，定期研究全县水污染防治等重大问题。联席会议办公室设在县环保局，负责协调推进全县水污染防治等工作。各有关部门要认真按照职责分工，编制相关重点专项方案，切实做好水污染防治相关工作。县环保局要加强统一指导、协调和监督，工作进展及时向县政府报告。（环保局牵头，经发局、科技局、工信局、财政局、住建局、水务局、农业局等参与）

9、落实排污单位主体责任。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范、信息公开等责任。中央企业和国有企业要带头落实，工业集聚区内的企业逐步建立环保自律机制。（环保局负责）

10、严格目标任务考核。县政府与各镇政府（X街道办）签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务。分年度对实施情况进行考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（环保局牵头，考核办参与）

对未通过年度考核的，约谈镇政府（街道办）及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促；对该地区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或处分，已经离任的也要终身追究责任。（监察局牵头，环保局参与）

（五）加大资金投入，促进多元化融资

11、多方筹措资金。各镇政府（街道办）要加大水污染防治工作的投入，加强环境监测、应急能力和城镇环保基础设施建设；各企业要按照治理要求，分项目、分年度制定资金投入计划，落实治理资金，加大对污染防治设施的投入，确保环保设施正常运行和污染物达标排放；按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，积极吸引外来资金，鼓励各类投资主体，以多种形式参与全县水污染防治工作。（财政局牵头，经发局、环保局等参与）

（六）强化公众参与和社会监督，提高全面参与意识

12、依法公开环境信息。县政府每年公布全县水环境质量状况，各镇政府（街道办）每年公布本行政区域水环境质量状况。对水环境质量差，经整改后仍达不到要求的镇政府（街道办），将进行通报批评。（环保局牵头，经发局、住建局、水务局、卫计局等参与）

国控、省控重点排污单位应向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。（环保局负责）

13、加强社会监督。为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件。健全举报有奖制度，充分发挥“xx”环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极推行环境公益诉讼。（环保局负责）

14、构建全民行动格局。树立“节水洁水，人人有责”的行为准则。加强宣传教育，把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。支持民间环保机构、志愿者开展工作。倡导绿色消费新风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。公众对水生态环境的满意度逐年提升。到X年，中小学环保教育实际开课比例达到80%以上。（环保局牵头，教育局、住建局、水务局等参与）

水污染防治工作实施方案2

为全面贯彻落实《xx流域水污染防治暂行条例》和国家、省水污染防治工作精神，改善我市水环境质量，结合我市情况，制定本实施方案。

一、指导思想

积极围绕省、xx市下达的水污染防治工作目标，强化环境执法和监督管理，采取坚决有力措施，严厉打击各类环境违法行为，切实解决重点行业和重点排污单位突出的水污染问题，全面改善区域水环境质量，保障人民群众身心健康。

二、总体目标

以整治废纸为原料的造纸企业为重点，通过采取关、停、并、转、管相结合的方法，确保全市所有造纸企业稳定达标排放，xx河出境水质cod浓度达到90mg/l以下。

三、主要工作和措施

（一）加快工业结构调整步伐，有效削减污染负荷

工作任务

（1）造纸企业关闭工作

xx年4月底前，对已列入省、xx市关闭名单的18家造纸企业依法关闭到位；6月底前，对经省、市核查产量在万吨以下的其他造纸企业关闭到位（见附表一）。

关闭标准：断水断电，清除原料，拆除设备，注销执照。

工作责任：各乡镇、办事处正职为第一责任人，主抓此项工作的副职为具体责任人。各乡镇负责拆除设备、清除原料，电业部门负责切断电源，工商部门负责注销营业执照，水利部门负责停止供水，环保部门做好监管工作，严防死灰复燃。

凡发现一起未按照标准关闭到位，或已关闭企业死灰复燃的，由市纪检部门查明原因，依法追究具体责任人的责任，发现两起以上的，追究第一责任人和具体责任人的责任。

（2）造纸企业兼并重组

年底前，对现有的造纸企业组建9个造纸集团公司，实施强强联合，通过兼并重组，全市造纸企业总数由146家降为70家，提高产品质量和企业的市场竞争能力。

重组标准：统一法人代表，统一营业执照，统一经营管理，统一核算，统一治理。

工作责任：由各乡镇负责组织实施，工商部门配合。

（3）提高商品浆使用比例

xx年底前，全市商品浆使用比例达到30%以上，2010年，商品浆使用比例达到50%以上。

工作责任：由各乡镇负责组织实施。

（二）加快治理步伐，确保达标排放

工作任务

（1）所有造纸企业必须达到国家规定的排放标准，xx年6月底前配备污泥处理干化机；

（2）万吨以上的废纸造纸企业或较为集中区域的联合治污，必须于xx年4月底前上报二级生化处理治理方案并开工建设，分期分批于xx年底前完成治理任务，重点水污染企业必须安装cod自动在线监测仪（见附表二）。

工作标准：所有造纸企业外排水质cod浓度小于100mg/l，主要污染物排放量达到总量控制指标。