四、审批程序

村民申请：农村符合建房条件的村民，以户为单位向村小组申请，申请人填写《农村宅基地和建房规划许可》申请表和《农村宅基地使用承诺书》，向村小组提交身份证、户口簿原件及复印件，经村民事务理事会会议同意后公示。

公示和审查：公示期限不少于5个工作日。公示无异议后，村委会审查，重点审查提交的材料是否真实有效，拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见，同意后联系自然资源所，派出人员初步勘查拟申请宅基地是否符合规划，符合要求的签署意见报乡镇（街道）政府（办事处）。

受理：乡镇（街道）农村宅基地和建房管理服务中心的政务窗口受理。通知申请人在《测绘机构备案确认名单》中联系测绘公司，在10个工作日内绘制出红线图，由自然资源部门核对地类，绘制宗地图，数据移交不动产登记中心等。

勘查：乡镇（街道）受理后，在10个工作日内，组织自然资源、农业农村、村镇规划管理等部门人员到现场勘查，检查是否符合建房条件，用地四至、面积、地类、规划，拍照核对，对不符合的不予审批并退件告知。

审核和审批：多部门联审联办，农业农村部门负责审查申请人是否符合申请条件，拟用地是否符合布局要求和面积标准，是否经过公示等；自然资源部门负责用地是否符合国土空间规划、林地保护利用规划，用途管制要求，（其中涉及占用农用地的，应办理农用地转用手续后，由自然资源局审批）涉及林业，水利，电力等部门要及时征求意见，村镇规划管理部门审核负责农房设计图，效果图，确保符合当地农房建筑风格，联审同意后公示。

公示及核发证书：在乡镇（街道）政务公示栏公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议后，申请人在《龙门县农村住房风貌管控指引》中选择相应面积的简单施工图、户型及外立面管控样式，乡镇（街道）出具《农村宅基地批准书》、自然资源部门出具《乡村建设规划许可证》，乡镇（街道）收取建房风貌管控履约保证金，每栋10000元。

打桩、放线：经批准用地建房的农户，开工前向乡镇（街道）农村宅基地和建房管理服务中心申请，自收到申请后10个工作日内，服务中心组织人员到实地开工查验，打桩放线，确定用地面积。

监管：在建房过程中，服务中心安排人员巡查监管，村镇规划管理部门加强对合法在建的监管，如发现不按照所提交农房设计图施工的，责令整改；对不按农房设计图施工并竣工的农房，自然资源局部门不予验收，并由城乡管理和综合执法部门依法处理。

竣工验收：竣工3个月内，建房人向农村宅基地和建房管理服务中心申请竣工验收。自收到申请后10个工作日内，组织人员到实地对建房位置，用地面积、建筑层数、建设户型以及原宅基地退出情况进行验收，竣工验收合格的，退回履约保证金。验收不合格的限期整改，整改到位的退回履约保证金，出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》；整改不到位的，没收履约保证金，只登记不发证。

登记发证：竣工验收合格后，由建房申请人持建房批准手续和竣工验收意见表，向县不动产登记中心申请农村“房地一体”不动产权证书。

五、整治安排

本次专项整治分为三个阶段：

第一阶段，自查阶段。各村委会组织调查摸底，重点调查20XX年以来各辖区农村村民建房情况，填写《地派镇农村建房排查表》，针对自查存在的问题提出整改意见，并于9月30日前将自查情况报送镇农村建房管理工作领导小组办公室。

第二阶段，整改阶段。各村委会要建立农村建房管理制度，按整改意见进行整改，在辖区确定拆除对象强制拆除，重点拆除公路沿线、在耕地乱搭乱建的房屋。

第三阶段，检查考核阶段。镇农村建房管理工作领导小组分组对各村整治情况进行检查考核。

六、工作措施

（一）加强组织领导。镇政府成立村民建房管理整治工作领导小组，组长由镇长王俊杰同志担任，副组长由副镇长吴晓俊同志担任，成员为各驻村领导、驻村工作组、城建办、国土所、派出所、供电站、市场监管所。

（二）明确职责分工。各村支部书记是本村村民建房管理工作的第一责任人，全面负责本村村民建房管理工作。要扎实安排巡查和整治工作，及时发现和制止违法违规建房。凡审批手续不全的，均先由镇城建办受理并组织核查，要严格村镇规划管理，依法查处不符合村镇规划的建房行为和承建违法违规建设项目的施工行为，不得以罚代管，违规办理选址意见书、建设许可证。镇国土所要依法查处各类违法用地行为，不得以罚代批，违规办理土地使用证。镇纪委负责严查村民建房管理中的滥用职权、失职渎职等行为。电力等部门不得为违法违规建房供电。市场监管、卫生等部门不得为在违法违规建筑物内开展经营活动的经营者办理相关证照。

（三）严查违法行为。各村委会、镇城建办、国土所等部门要严格按照相关法律法规要求，认真履行监管职能，做到对违法行为早发现、早制止、早查处、早拆除，切实增强土地、规划执法的及时性、有效性和威慑力。对严重违法行为要公开曝光，用典型案例教育群众。

（四）健全工作制度。一是建立投诉举报制度。要建立违法用地和违法建筑投诉举报制度，镇城建办、国土所和各村委会要设立举报电话，受理各类违法违规建房投诉举报，情况属实的及时查处。二是建立动态巡查制度。镇城建办、国土所和各村委会要建立村民建房管理工作动态巡查制度，采取分片巡查和定村包干的形式，开展动态巡查，对沿公路沿线和集镇等重点部位要做到每天巡查，其他部位要做到三天一查。镇城建办和国土所要按照各自职能，整合巡查力量，坚持每天巡查全镇村民建房情况，及时发现和制止违法违规建房行为。三是建立考核和责任追究制度。镇政府将各村的基本农田、耕地保有量指标、村民建房新增建设用地和违法用地等情况做为年终考核的重要内容，定期对各村的村民建房管理工作进行考核。同时对滥用职权、徇私舞弊、违规收费、纵容违法建设的单位和个人，实行责任倒查，构成犯罪的移交司法机关依法处理。

农村房屋安全隐患排查整治工作方案篇3

根据灵璧县人民政府办公室印发《灵璧县农村房屋安全隐患排查整治实施方案的通知》要求，为切实做好我镇农村房屋安全隐患排查整治工作，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、工作要求

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，落实属地管理责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。同时，力争用3年左右时间，完善和落实法律法规、规范标准和工作机制，建立常态化农村房屋建设管理制度。

二、工作任务

按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，有序推进房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，应及时采取措施，防止发生安全事故。

（一）排查摸底阶段

1、重点排查。对用作经营的农村自建房开展摸底排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。

时间节点：20XX年12月底完成。

2、全面排查。对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查时要对各类房屋安全隐患做出初步判断。

时间节点：20XX年6月底完成。

（二）重点整治阶段

各村要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。

1、制定整治方案。各村要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

2、组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，由产权人（使用人）委托第三方及时进行房屋安全性评估，或依据住房城乡建设部《农村住房安全性鉴定技术导则》以及简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。

3、落实产权人(使用人)主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。

4、建立整治台账。村级建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。

时间节点：20XX年6月底基本完成。

（三）全面整治阶段