按照“安全隐患关停一批、综合整治规范一批、引导搬迁转型一批、市场规律淘汰一批”的工作思路，杜绝设立新的违规违法文化娱乐场所。按照“消除隐患、规范市场”的目标，尽快消除文化娱乐场所隐患，规范文化娱乐场所行为，引导无证文化娱乐场所业主转型、停业，促进我县文化娱乐行业健康、安全、有序发展。

三、工作原则

（一）坚持分工合作、联合查处，落实责任的原则。发挥各单位优势，各司其职、各尽其能，整合资源、形成合力，务求实效。

（二）坚持先易后难、重点突出，疏堵结合的原则。既要全面推进、重点打击、严格规范，又要创造条件，积极引导无证经营文化娱乐场所业主转型，对限期整改仍不达标的依法予以取缔。

（三）坚持分类治理、一户一策一责任人原则。即一个无证文化娱乐场所、制定一个关停转型方案、落实一个治理责任人，负责专项整治工作。

四、工作重点

（一）安全隐患关停一批，彻底消除安全问题。采取隐患排查、联合执法等方式，针对重大安全隐患、威胁公共安全、影响人居环境、消防安全不达标等突出问题，责令存在安全隐患的文化娱乐场所立即整改或停业整改，对整改不达标的坚决予以关停，坚决杜绝“带病”运营，确保文化娱乐市场安全。

（二）综合整治规范一批，促进行业有序发展。充分发挥文化娱乐场所对丰富群众文化生活、促进文化产业发展的积极作用。按照规范经营、有效监管的总体要求，强化监管整治，实施综合治理，确保行业安全、规范有序。

（三）市场规律淘汰一批，实施分类整治。充分发挥市场的调节作用，通过市场优胜劣汰引导转型淘汰一批。对部分投资规模不大、经营管理不到位、从事违规经营活动的文化娱乐场所，加大监管力度，实施综合治理。

（四）严格执法，重点打击新的违规违法行为。文化部门加强文化市场巡查，一经发现违规新建的苗头要立即制止。制止不了的，由主管部门牵头，相关部门配合，共同制止。做到发现一起、制止一起，绝不姑息，杜绝新的无证文化娱乐场所产生。

五、工作步骤

本次专项整治行动分四个阶段实施。

（一）调查摸底阶段（20XX年4月）。

1、由各乡(镇)负责对无证文化娱乐场所基本情况进行全面摸底，详细了解场所面积、场所设置情况及经营状况，报县文广旅游局核实。

2、相关部门按相应职能职责分别做好全面调查摸底工作。

（二）宣传动员阶段（20XX年5月）。

1、县文广旅游局组织辖区内文化娱乐场所业主学习相关法律法规及国家方针政策，在整治片区张贴整治通告，宣传整治目标、要求及重点内容，引导文化娱乐场所自觉规范、合法经营。严厉打击违法经营行为，营造合法经营、企业守法、违法可耻的法治社会氛围。

2、县文广旅游局发放《娱乐经营许可证》办事指南，为符合娱乐场所设立条件的，优先办理相关证照；不符合办证要求的，要求在1个月内停业。脏乱差及不服从管理的无证经营文化娱乐场所，由相关部门（单位）出具限期整改文书，整改不到位的，强力推进转行。

（三）集中整治阶段（20XX年6月—9月）。

文化娱乐场所专项整治工作领导小组成员单位要按照疏堵结合的总体原则，落实专项整治各阶段工作要求，各司其职、统筹力量，突出重点、分类整治。加大执法检查和查处力度，严查违规违法经营行为，及时上报整治工作中出现的新问题，对未完成整改的文化娱乐场所紧盯不放，落实专人跟踪督办，确保隐患消除。对拒不停业的，由行业主管部门按程序完成文书送达，联合相关部门予以取缔；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（四）巩固提升阶段（20XX年10月—12月）。

建立健全完善文化娱乐管理体系，完善管理措施，对取缔无证文化娱乐场所过程中的成功经验进行总结，建立可持续的长效机制。

六、工作职责

县政府办公室：负责相关部门的总体协调和工作安排部署。

县委政法委：加强整治区域社会治安综合治理，着力强化重点行业、领域乱点乱象集中整治。

县委宣传部（网信办、县融媒体中心）：广泛宣传有关法律法规和国家方针政策，报道专项整治工作动态，及时巡查研判文化行业舆情。

县文广旅游局：依法打击基层文化娱乐场所违反文化法律法规的行为；对违反《娱乐场所管理条例》规定，擅自从事娱乐场所经营活动的无证文化娱乐场所，责令停止经营活动，拒不停止经营活动的，依法列入文化市场黑名单，予以信用惩戒。

县公安局：加强文化娱乐场所治安管理，严厉打击文化娱乐场所涉黑、涉毒、涉赌和涉黄违法犯罪活动，在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，依法予以取缔；对阻碍执行公务的行为进行依法打击。

县司法局：对文化娱乐场所专项整治行动中，以县政府、县政府办公室的名义制发的规范性文件提供合法性审查，按照《行政复议法》《四川省行政执法监督条例》的规定，受理相关行政执法行为的投诉和行政复议。

县建设城管局：对新建、改建、扩建的文化娱乐场所进行消防设计审查、竣工验收，并出具审查、验收意见。

县消防大队：加强文化娱乐场所的消防安全管理，依法查处违反消防法律法规的行为，对存在重大消防安全隐患的文化娱乐场所依法治理。按照《消防法》落实消防监督检查职责，依法督促消防安全隐患整改。

县市场监管局：加强文化娱乐场所市场主体注册登记和食品安全监督检查，依法查处经营活动中不正当竞争、欺诈消费者的行为，维护消费者的合法权益。

县信访局：按照《信访条例》规定及时受理涉及的信访事项，交办并督促责任单位及时办理。

XX生态环境局：协助开展文化娱乐场所的声环境监测工作。

县自然资源规划局：提供被查处的无证文化娱乐场所所属区域土地使用性质及房屋建设情况，调查房屋基本性质及规划情况。

电力公司：配合相关职能部门开展文化娱乐场所的综合治理；开展电力线路和用电检查；依法配合负有安全生产监督管理职责的部门，采取停止供电等措施。

各乡（镇）：对所辖区域进行定期巡查，发现无证经营的文化娱乐场所，第一时间报告县文广旅游局，杜绝新的违规经营行为的发生。

七、工作要求

（一）加强领导，明确责任。为确保此次专项整治行动取得实效，相关部门（单位）要高度重视、全力配合，至少安排2名同志负责此项工作，做到责任到人，履职到位，推进专项整治行动有序开展。

（二）依法行政，严格执法。执法人员要严格遵守《娱乐场所管理条例》有关规定，本着公开、公平原则开展此次专项行动。要严明纪律，严禁推诿扯皮、通风报信，对知情不报、巡查和制止不力的，一律交纪检监察部门追责问责处理。对专项行动中的新问题、新矛盾，应当积极会商、妥善处理，确保整治行动取得实效。