（四）严厉打击各类违法违规行为。

1、大力整顿违反建设程序行为。建设单位要按照基本建设程序，依法办理施工许可手续，不得任意压缩合理工期和造价，不得使用未经审查或审查不合格的施工图设计文件，不得“边审查、边设计、边施工”。同时要严格遵守招投标法等相关法律法规规定，做到应招尽招，不得规避招标。

2、大力整治发承包违法违规行为。建设单位要依法将工程发包给具有相应资质的单位，不得肢解发包、指定分包。勘察、设计、施工、监理单位应依法承揽工程，不得围标串标、无资质或超越资质范围承揽业务，不得转包、违法分包、挂靠、出借资质。建设单位应将质量检测业务依法委托给具有相应资质的质量检测机构，质量检测机构应出具真实准确的检测报告。

3、加大违法违规行为查处力度。加强市场现场联动治理，强化质量安全“一票否决制”，重拳出击开展“打非治违”，大力整顿违反基本建设程序行为，严厉打击转包、挂靠、违法分包、出借资质等违法违规行为，加大违法违规行为查处力度。对存在违法违规行为的单位和个人，要依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚。对发生生产安全事故负有责任的企业和人员，要按照“四不放过”原则，加大处罚力度。要加强安全信用建设，建立守信激励和失信惩戒机制，及时曝光违法的单位和个人，公开处罚信息。

4、深入推进“两违”专项清查工作。各地要抓紧完成“两违”专项清查，重点对建造年代较早、长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、破坏主体或承重结构的房屋，以及擅自改变用途、违规用作经营（出租）的人员聚集场所优先排查。对于排查发现的违法建设和存在重大结构隐患，要分级分类制定科学合理处置措施，短期不能解决的要及时报请地方政府研究解决，坚决防止隐患变成事故。抓紧研究完善相关管理制度，加快推动建立城镇房屋安全隐患常态化治理机制。严格落实超高层建筑规划建设管理要求，加强既有超高层建筑安全管理，抓实抓好农村房屋安全隐患排查整治工作。要全面排查建筑立项、用地、规划、施工、消防、特种行业等行政许可手续办理情况，对发现的违法违规审批问题，要建立台账，严格按照法定责权，依法依规实施整改销号。各地级市住建部门要定期督导所辖县区推进“两违”专项清查工作进展情况，确保按时完成“两违”专项清查目标任务。

（五）充分发挥政府投资工程示范带头作用。

1、带头遵守相关法律法规。政府投资工程参建单位要模范遵守安全生产和工程建设相关法律法规，遵循先勘察、后设计、再施工的基本建设规律，严格履行法定基本建设程序，不得未批先建、边建边批，不得以会议审议等非法定程序代替相关审批。要落实建设资金，保障合理工期和造价，确保工程效益和安全生产。

2、严格安全生产责任追究。要按照“三个必须”和“谁主管谁负责，谁审批谁监管”的要求，严格履行政府投资工程安全生产工作职责。对存在违法违规行为或发生生产安全事故的政府投资工程参建单位，除依法予以处罚外，还应依法依规对相关责任人员给予政务处分或组织处理。

3、打造安全生产示范工程。政府投资工程参建单位要高标准、高质量、高水平建设，打造一流的施工现场安全生产管理体系，积极应用数字化、智能化、网络化技术，创建安全生产标准化示范工地。要当好安全生产排头兵，建设精品工程、绿色工程、安全工程，发挥好政府投资工程典型示范作用。

四、组织领导

自治区住房城乡建设厅成立全区房屋市政工程安全生产治理行动领导小组，组成人员如下：

组长：XXX自治区住房城乡建设厅副厅长

成员：XXX自治区住房城乡建设厅建筑管理处处长

XXX自治区住房城乡建设厅村镇建设处处长

XXX自治区住房城乡建设厅综合执法局局长

XXX自治区住房和城乡建设厅城市建设处处长

XXX自治区住房和城乡建设厅消防监管处处长

XXX自治区住房和城乡建设厅房地产管理处

三级调研员

XXX自治区建设工程质量安全总站书记

XXX自治区建设工程质量安全总站站长

领导小组下设办公室（设在厅建筑管理处），XXX兼任办公室主任，具体负责领导小组日常工作和治理行动统筹协调工作。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年4月10日—4月30日）

各地住房和城乡建设主管部门要按照本通知要求，制定具体实施方案，全面动员部署治理行动，并于2022年4月15日前将治理行动方案报自治区住房城乡建设厅建筑管理处备案。

（二）排查整治阶段（2022年5月1日—2022年12月）

各地住房和城乡建设主管部门要按照本通知和各地具体实施方案，组织开展治理行动。要围绕治理行动重点任务，于2022年7月底前，对辖区内所有房屋市政工程在建项目进行一次全面排查，对发现的隐患问题及时整改；2022年9月底前，要开展隐患排查整治情况“回头看”，对前一段工作实施层级检查和重点项目抽查。自治区住房城乡建设厅将适时对各地房屋市政工程治理行动工作情况开展督查。

（三）巩固提升阶段（2023年1月—2023年12月）

各地住房和城乡建设主管部门要持续开展治理行动，采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，巩固隐患排查治理成果，总结推广典型经验和做法，完善施工安全监管政策措施，推动治理机制常态化、制度化。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各地住房和城乡建设主管部门要牢固树立安全发展理念，从贯彻落实总体国家安全观的高度，深刻认识做好房屋市政工程安全生产治理行动的重要性，切实加强治理行动的组织领导，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任人员共同抓的工作机制，精心安排，认真部署，压实责任，确保治理行动取得实效。

（二）统筹有序推进。各地住房和城乡建设主管部门要将治理行动与城市建设安全专项整治三年行动、建筑施工安全生产标准化等重点工作相结合，统筹做好疫情防控和安全生产工作，下大决心补短板、堵漏洞、强弱项，彻底破除安全生产发展的瓶颈问题，彻底根治安全生产工作存在的薄弱环节和深层次问题。

（三）提高监管效能。各地住房和城乡建设主管部门要加强安全监管机构和人员队伍建设，鼓励通过政府购买第三方服务方式强化监管力量支撑。创新监管方式，通过“XX建筑市场监管平台”和“X建通APP”等线上平台，实行危大工程线上巡查，对危大工程不备案、未按时上传专项方案等管理资料的，作为重点监管对象予以查处。推行“双随机、一公开”执法检查模式，加强安全监管和执法衔接，促进监管数字化转型，提升监管水平。

（四）强化宣传引导。各地住房和城乡建设主管部门要充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治理行动的进展和成效，推广先进经验，曝光典型案例，鼓励公众参与，畅通举报渠道，营造良好的安全生产舆论氛围。

（五）健全长效机制。各地住房和城乡建设主管部门要通过深入开展治理行动，完善风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，提升建筑工人安全素质，推动智能建造与建筑工业化协同发展，加快建造方式转型，促进安全生产科技进步，构建房屋市政工程安全生产长效机制。