（⼀）资⾦管理及拨付。⽼旧⼩区改造资⾦实⾏专户管理，专款专⽤。并实⾏改造⼯程进度拨付制度，改造施⼯企业⼯程进度达到50%拨付单项总量资⾦的30%，⼯程进度达到80%由镇政府拨付拟改造⼩区业主⾃筹的30%部分，⼯程全部完成经验收合格后拨付单项总量资⾦的30%，剩余10%资⾦作为质保⾦1年后⽆质量问题拨付。（⼆）强化现场管理。镇政府对⽼旧⼩区改造项⽬要落实专⼈负责，实⾏⼯程招标和监理，加强对现场施⼯队伍的监督检查，强化质量意识和安全意识，确保⼯程质量。

（三）倡导业主参与。在⽼旧⼩区改造项⽬的监督管理上，⼤⼒倡导业主参与，确保业主、居民的“知情权、参与权、监督权”，明确业主、居民共同管理⼩区的义务和职责。

七、具体⼯作要求

（⼀）加强组织领导，明确⼯作职责。为确保⽼旧⼩区改造⼯作取得显著成效，镇成⽴⽼旧⼩区改造⼯作领导⼩组，落实⼯作措施；各社区要按照镇政府的统⼀部署，各司其职，协同配合，共同解决、妥善处理整治改造⼯作中出现的问题，确保整治改造和全覆盖⼯作有序推进。

（⼆）完善⼯作机制，提⾼整治成效。整治改造和物业管理覆盖涉及⾯宽，业务性强，要从项⽬实施开始，采取有效措施，加强管理，提⾼整治成效。

1．坚持规范运作。为实现公开公平和规范运作，⽼旧⼩区改造⼯作实⾏统⼀评定⽅案、统⼀整治标准、统⼀组织验收、统⼀决算审计。

2．实⾏专报制度。镇制定⼯程进度计划安排表，及时反映整治改造⼯程进度，开⼯、竣⼯⽐例，并将统计报表和信息简报每⽉25⽇前报送利通区⽼旧⼩区改造领导⼩组办公室。

（三）加强监督管理，严肃⼯作纪律。⽼旧⼩区改造项⽬实施进程中应加强监督管理，坚持公开透明，严格程序，严明纪律。整治改造资⾦，实⾏专款专⽤，严禁截留、挤占和挪⽤；

老旧小区改造方案精选4

为改善我市⽼旧⼩区居民居住条件和⽣活环境，满⾜⼩区居民⽇益增长的美好⽣活需求，提升城市形象和品质，构建以居民为核⼼的共谋、共建、共管、共评、共享的社区治理体系，我市以中央预算内补助资⾦⽀持⽼旧⼩区改造为契机，在全市范围内开展⽼旧⼩区改造⼯作。根据相关⼯作要求，结合我市实际情况，特制定本⽅案。⼀、总体要求

到xxxx年，已纳⼊xxxx年全市城镇⽼旧⼩区摸底调查范围的⽼旧⼩区改造基本完成，重点解决⽼旧⼩区建筑物破损、环境条件差、配套设施不全、社区治理体系不完善等问题。

⼆、基本原则

（⼀）充分发挥街道办、社区（居委会）、业委会等战⽃堡垒作⽤和模范作⽤，创新社会治理，引导⼩区居民主动参与⽼旧⼩区改造⼯作，充分激发居民热情，汇聚民众智慧，共同参与到⽼旧⼩区改造⼯作当中，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

（⼆）坚持问题为导向原则。按照“先民⽣再提升，先功能后景观”的要求，因地制宜，科学合理确定改造重点和改造内容，以完善⽼旧⼩区市政公⽤配套设施为切⼊点，重点解决困扰居民基本⽣活的问题，把成效体现在群众满意度和幸福感的提升上。

（三）坚持因地制宜原则。结合社区街道和⼩区居民的实际情况，本着“花⼩钱、办实事”的原则，建⽴⽼旧⼩区改造⼯作机制，制定具体⼯作⽅案，充分发挥社区组织协调功能，精准施策，有的放⽮地去改造⽼旧⼩区，确保改造各项⼯作能够顺利有序推进，⼒求⼩区改造有实效、有特⾊。

（四）坚持县（市、区）主体责任原则。各县（市、区）⼈民政府是本辖区内⽼旧⼩区改造⼯作的责任主体，对辖区内⽼旧⼩区改造各项⼯作负总责，各县（市、区）须制定具体⼯作⽅案，明确⽬标计划，充分发挥街道、社区的⼒量开展各项⼯作；市级各相关部门要明确责任⼈，积极主动做好各项配合⼯作，加强协调指导和督促考评。

三、⼯作内容

（⼀）改造对象。xx市、县两级城区范围内，居住环境条件差、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、近x年未实施过综合改造且未纳⼊今后x年规划征迁和危旧房改造范围的住宅⼩区。其中，重点考虑xxxx年以前建成，社区组织⼯作能⼒强、居民改造意愿⾼的⽼旧⼩区。

（⼆）改造内容。应结合海绵城市、治安防控的建设要求，重点改造⽼旧⼩区环境及配套设施、建筑物本体、公共服务设施等⽅⾯内容。

x.⼩区环境及配套设施:包括供⽔、供电、供⽓、弱电管线（通信、有线电视等）、排⽔、通⾏、停车、消防、安防、环卫、路灯、⽆障碍设施、⽂体活动、绿化美化等改造项⽬。⽼旧⼩区周边市政道路及⽔、电、⽓等配套不完善的，可视情况⼀并改造。

x.建筑物本体。包括屋⾯防⽔、楼道修缮、楼道照明、单元门禁、⽴⾯整治等项⽬。⿎励有条件的⼩区结合实际加装电梯。

x.公共服务设施。具备条件的，可在严格控制规模的前提下，统筹完善功能⽤房（物业⽤房、⽆⼈超市、快递驿站）等公共服务设施。

（三）⼯作模式。按照“市级指导协调、县（市、区）级统筹推进、社区动员实施”的机制开展⽼旧⼩区改造各项⼯作。市级负责协调指导、督促检查全市⽼旧⼩区改造⼯作，具体包括制定政策、提供技术⽀持、落实监督考评；各县（市、区）⼈民政府负责统筹推进辖区内⽼旧⼩区改造⼯作，确保各项改造⼯作落到实处，完成各项⽬标任务；街道社区负责组织和发动⼩区居民、相关联单位参与到改造⼯作的各个环节，指导建⽴健全共建共管的长效机制。

（四）资⾦筹措。⽼旧⼩区改造资⾦通过中央预算内投资、社区组织居民筹集、管线等设施的产权单位出资、财政补贴等多种⽅式解决。涉及⼩区内建筑本体的改造内容，根据“谁受益谁投资”的原则多⽅筹集资⾦参与改造，⼩区红线范围内属于居民共有部分的改造内容，主要资⾦来源为中央预算内投资，可通过住宅专项维修资⾦、个⼈住房公积⾦、⼩区公共收益、社区惠民资⾦、社会捐赠等进⾏补充。⿎励探索引⼊社会资本或专业机构参与建设安装智能充电桩、停车场、⼴告牌位、快递驿站、养⽼

托幼等设施。公共停车、⼴告等⼩区公共收益来源资⾦，依法经业主委员会或居民⾃治⼩组同意，可⽤于⼩区改造和改造后的长效管理。

（五）长效管理。根据⼩区的规模、环境、配套设施和产权情况，结合居民意愿需求和承受能⼒等因素，确定改造提升后⼩区的管理模式，建⽴健全后续长效管理机制。主要模式有:

1.居民⾃治管理。通过“居民缴费+公共收益补充”等⽅式筹措⾃治管理经费，实现⼩区⾃治共管的“造⾎功能”。探索依托物业管理协会等物业组织或企业，向⼩区居民和社区提供⾃治、改造、后期管理等⽅⾯专业指导和服务，推⼴菜单式购买社会服务与⾃治相结合的半⾃助⾃治管理模式。

2.物业公司管理。按照专业化、市场化的要求，选聘物业管理服务公司，由其提供专业的物业管理服务。

四、实施步骤

（⼀）宣传动员阶段。

1.成⽴xx市推进⽼旧⼩区改造领导⼩组及其办公室（以下简称：市领导⼩组办公室），召开全市⽼旧⼩区改造提升⼯作动员布置会，部署⽼旧⼩区改造⼯作，建⽴市级⼯作协调机制，明确⼯作考核办法。

2.各县（市、区）成⽴相应组织机构，制定⼯作实施⽅案，选定前期⼯作准备充分的⽼旧⼩区改造项⽬报送市领导⼩组办公室。市领导⼩组办公室根据现状条件、居民意愿、资⾦筹集、初步改造⽅案可⾏性等⽅⾯，组织对申报⼩区进⾏审查，结合财政承受能⼒，按照“实施⼀批，谋划⼀批，储备⼀批”和“成熟⼀个、改造⼀个”的原则，区分轻重缓急，统筹安排改造计划。

3.各选定⼩区所在社区组织开展⼈员培训、宣传动员等⼯作，指导⼩区成⽴业主委员会或居民⾃治⼩组，建⽴完善居民⾃治共管机构。

（⼆）前期准备阶段。

1.各县（市、区）制定各⼩区项⽬改造⽅案，完成项⽬⽴项审批等各项前期⼿续，确定改造项⽬的建设（代建）、施⼯、监理、设计单位，完成项⽬⽅案设计。

2.各社区组织⼩区居民或居民⾃治组织对项⽬改造⽅案和设计⽅案进⾏评议，发动居民参与项⽬改造各项前期⼯作。改造⽅案和设计⽅案公⽰⽆异议后，报市领导⼩组办公室备案。

（三）组织实施阶段。

1.各县（市、区）⼈民政府根据实施⽅案组织开展⽼旧⼩区改造的各项⼯作，合理制定各单项改造任务的时间计划，统筹协调、同步推进，确保完成当年度各项改造⼯作。纳⼊国家年度任务的项⽬如⽆特殊原因应于当年x⽉xx⽇前开⼯建设，⽔、电、路、⽓等市政配套基础设施改造内容要⼒争于当年xx⽉xx⽇前完⼯。

2.各社区组织发动⼩区居民参与监督各项改造⼯作，收集反馈居民意见，督促改造⽅案的优化调整，解释协调改造中涉及居民切⾝利益的各种问题。

3.市领导⼩组办公室建⽴例会制度，研究协调改造过程中的重⼤问题，指导督促⼩区改造各项⼯作落到实处，定期将改造⼯作进展情况报送市领导⼩组和⾃治区住建厅。