（二）研判预警

对发现的舆情，各涉事主体迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告上级部门和县xx办。特别重大舆情务必x小时内上报，重大舆情务必x小时内上报，较大和一般舆情酌情适时上报。

（三）分级处置

1、一般网络舆情。指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求，未有主流媒体（电视、报刊）介入报道，评论量也是零星分布，由涉事主体及时解决网民诉求，回应网民关切。

2、较大网络舆情。指涉及有损我局系统的敏感信息在不同网站出现的且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。由涉事主体密切关注，及时调查核实，及时跟帖回应，妥善处置。

3、重大网络舆情。指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体（电视、报刊等）介入报道，可能造成重大影响的舆情。

4、特别重大网络舆情。指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情。在县xx办的统一协调下，分级响应，及时有效处置。

（四）舆论引导

按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动。

篇三：重大网络舆情应急处置预案

一、总则

（一）编制目的。网络舆情是通过互联网平台传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。网络舆情形成迅速，对社会影响巨大，一旦处理不当就会产生负面影响。为适应当前日趋复杂的社会舆论环境，快速妥善处置网络舆情，有效减少舆情带来的负面影响，切实提升全市应急管理系统舆情处置和舆论引导的能力和水平，依据《突发事件应对法》《信息公开条例》《XX市突发事件总体应急预案》等有关规定，结合XX实际，特制订本预案。

（二）适用范围。本预案适用于处置网络上出现的涉及XX市应急管理系统的应急管理、安全生产、防灾减灾以及其它突发事件的新闻报道或网站、论坛、两微一端等网络平台言论。

（三）工作原则。按照“积极引导、妥善应对、加强管理”的原则，积极做好网上热点敏感问题的处理，主动做好各类突发事件的报道，争取第一时间准确发布权威信息，有效引导网络舆论，最大程度减少负面影响，维护全市应急管理系统的良好声誉和干部职工的合法权益。

二、组织机构

（一）网络舆情领导机构。市成立网络舆情引导处置领导小组，由XX担任组长，由分管办公室和新闻宣传工作副长及新闻发言人担任副组长，各县（区）应急管理和市机关各科室、代管单位、下属单位的主要负责人为成员。领导小组主要负责全市应急管理系统宣传舆论引导工作的统领导、统协调、统处置、统发布工作。舆情发生后，组织有关人员，统对外宣传口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣、引导舆论。

（二）新闻宣传“四支队伍”。由新闻发言人、新闻通讯员、舆情监控员、网络评论员组成（详见附件）。工作职责如下：

1.新闻发言人。统筹协调和策划开展本系统信息发布、媒体采访、舆情研判、口径拟定等工作，加强信息源头归口管理；根据政策要求召开新闻发布会，有针对性地发布政策解读或突发事件处置进展；突发事件发生后，积极组织涉事单位接受媒体采访，为记者提供必要采访条件，并向当地宣传部门通报；及时准确完成上级有关部门下达的其他任务。

2.新闻通讯员。负责本系统典型人物、先进事迹、亮点工作、工作成就等宣传报道；根据部门职能职责，积极采写关于安全生产、应急管理、防灾减灾的新闻稿件。

3.舆情监控员。负责对网络舆情信息的收集、研判、评

估和跟踪；草拟舆情解决方案，提出合理化工作建议；协助其他科室（单位）及时做好网上舆情的处置、舆论引导；重要敏感舆情需及时报领导，并根据工作需要组织相关科室召开舆情处置联席会议。撰写应急管理舆情月报或专题报告；配合涉事部门，对上门投诉及媒体采访进行接待和回访。

4.网络评论员。针对涉及安全生产、应急管理、防灾减灾的不正确言论进行纠正和引导，及时准确完成网评指令任务；客观及时上报安全生产、应急管理、防灾减灾系统敏感或有发酵趋势的舆情信息。

三、应急程序

舆情应急坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，坚持以疏代堵。具体程序为：

（一）发现舆情。舆情监控员通过“百度”、“谷歌”等主流搜索引擎和“大话利州”等本地主流论坛，搜索关键词含有“XX应急”“XX安全”“XX救灾”和突发敏感事件等相关信息。一旦发现网络舆情后，第一时间对网络舆情的真伪、等级（特重大、重大、较大、一般）、范围和影响进行分析、筛选、记录后向市办公室报告。经办公室初步确认后，编印《网络舆情》报市分管领导审核。视情紧急程度，决定是否报告市主要领导。网络舆情特别紧急时，办公室可越级上报。报告的内容应包括：网络舆情所在页面的URL地址；网络舆情的主要内容；网络舆情的发布者（网名）；必要时附

网络舆情所在页面的截图。

（二）监测舆情。发现舆情后，舆情监控员要时刻监测舆情发展动向，通过搜索引擎查询其他网络媒体是否存在类似信息以及单位时间的跟帖情况，直至舆情平息为止。在监测过程中，如果发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时，要及时上报市网络舆情引导处置领导小组，以便及时有效地处理。

（三）信息报送。发现舆情后，舆情监控员应当在30分钟内上报市网络舆情引导处置领导小组，并经小组同意由联络员第一时间报市网信办。上报舆情要真实、客观，以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。

（四）会商措施。舆情确认后，市应当在1小时内迅速启动本预案，网络舆情引导处置领导小组及时召开网络舆情应对会，会商出舆情处理措施。如为重大及以上网络舆情，要及时听取市委、市和市网信办会商措施，并结合我市实际，提出合理的处理意见和建议，拿出最终处理措施，以便及时有效对舆情加以引导和回复。

（五）形成通稿。经过舆情会商，市应当在2小时内及时形成新闻通稿，通稿按程序经网络舆情引导处置领导小组和市委宣传部以及市委、市审核同意后，对舆情予以回复。

（六）正面回复。新闻发言人应当在舆情发生后4小时内根据通稿，通过媒体渠道进行正面回复。同时网评员根据

通稿撰写网络评论文章对舆情正面回复，回复评论文章要做到具有针对性、有效性和预见性。

（七）跟踪引导。对舆情回复后，舆情监控员要时刻留意舆情发展动向，并及时向市网络舆情引导处置领导小组和市网信办反馈。发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后，要及时、细心加以引导，如有疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导的要及时上报。上报后，经市网络舆情引导处置领导小组会商后，及时拿出一个合理的回复方案加以回复，从而实现对舆情的正确引导，直至舆情缓退、平息。

四、分级响应

（一）特重大网络舆情。根据工作需要，经市网络舆情引导处置领导小组组长向市委、市主要领导请示，在市委、市的领导和市委宣传部及市网信办的支持下，具体负责开展应急工作。

（二）重大网络舆情。由市网络舆情引导处置领导小组上报市分管领导和市委宣传部、市委网信办，会同相关部门开展应急处置工作。

（三）较大网络舆情。由市网络舆情引导处置领导小组报市委网信办备案，领导小组办公室具体负责，会同相关人员开展应急处置工作。

（四）一般网络舆情。由市网络舆情引导处置领导小组办公室会同相关人员开展应急处置工作。

五、工作机制

（一）网络舆情检测