（三）市场运作，政府引导。

充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位。

政府主要通过完善政策、创新机制、搭建平台、改善环境，充分调动和激发社会各方广泛参与电子商务进农村的创新力和创造力。

（四）突出重点，稳步推进。

坚持因地制宜原则，优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品和农业生产资料企业、行业开展示范，帮助解决农村电子商务发展中的突出矛盾和问题，务求实效，以点带面，逐步在全县范围内推广。

（五）建立平台，整合资源。

建立电子商务运行服务体系平台，打造农村电子商务生态圈，构建县、乡、村三级物流体系，打通信息渠道、物流渠道，实现电子商务安全交易。

（六）精准把握，助力脱贫。

充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，注重培育可带动贫困人口脱贫的电商主体，加大对具备条件的建档立卡贫困户的`帮扶力度，提高电商扶贫精准度。

三、工作目标

按照电子商务进农村综合示范建设要求，建立完备的农村电子商务公共服务体系，加快推进电子商务在农村的应用和推广。

通过开展电子商务进农村综合示范工作，促进全县电子商务、网络销售快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，实现快递到乡镇（街道），配送到村，电商氛围浓厚，配套体系健全，与“三农”发展融合，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。

到20XX年，基本形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。

(一)提升电商网点服务功能。

完善提升现有的乡级电子商务服务站16个，继续改造升级行政村现有的电子商务服务网点；利用专项资金及县级配套资金和社会资金。

建设100个乡村级电商服务站点；培育本土电商企业50家以上，力争形成网销农产品品牌10个以上。

(二)完善农村电子商务服务体系。

健全农村商品物流配送体系，基本实现快递到乡镇（街道），配送到村。

农产品、日用品、农业生产资料等服务三农的网商或网店得到较快发展，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。

全面建成有1个县域仓储中心、19个乡镇（街道）辐射结点、覆盖村（社区）级终端网点的三级物流网络体系。

(三)促进农村经济效益增长。

到20XX年，全县电子商务销售额达到60亿元以上（其中零售额20亿元以上）；开展电子商务的企业（网商）数年均增长30%以上，培训电子商务人才6000人以上，新增就业人员500人以上。

(四)助力农村精准扶贫。

破解农产品销售难题，借助电商力量拓展农副产品销路，着力支持“电商企业+资本+专合组织+农户”的闭环精准扶贫模式。

重点解决农产品上行和向外延伸，扩大我县贫困地区绿色农特产品（白芝麻、小磨油）市场占有率。

借助淘宝、京东平台，把我县的产品销往全国、全球，并逐步吸纳有一定技能的贫困人员在电商上下游产业中就业，实现多渠道脱贫。

四、实施内容和步骤

拟争取中央财政补贴2000万元，县财政拟配套资金1000万元，用于支持开展电子商务进农村工作，计划分三个阶段进行：第一阶段为启动阶段，时间20XX年9月至20XX年10月；第二阶段为实施阶段，时间为20XX年10月至20XX年8月；第三阶段为总结阶段，时间为20XX年8月至20XX年10月。

(一)启动阶段（20XX年9月至20XX年10月）

1.情况摸底。

20XX年9月开始，抽调人员，组织开展全县基本情况大摸底。

一是全县经济发展情况，主要包括20XX年全县生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入等基本情况。

二是全县产业基本情况，包括特色农产品、手工艺品、工业品等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。

三是全县电商发展情况，主要详细调查了解开展省级电子商务示范县创建工作以来取得的社会成效，包括从事电商的企业、人员、重点网络销售产品、交易额以及本地网购金额等，以便更有效的制定针对性强的升级版实施方案。

四是全县电子商务进农村物流快递情况。

五是全县特色产品和特色产业情况，包括白芝麻、户外休闲、皮革皮具、建筑防水等。

2.制定实施方案。

制定《平舆县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，成立全县电子商务进农村综合示范工作领导小组，协调责任单位，总体把握项目实施进度。

3.会议动员。

召开“电子商务进农村工程”动员大会；县启动仪式后，由各乡镇（街道）分别组织召开动员会。