各县、区（功能板块）、各有关部门、各乡镇街必须思想上高度重视，要主动作为，多措并举，将违建治理工作作为对执政能力的一项重要检验，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。

各级主要负责人要亲自挂帅，加强领导，精心组织，做到一级抓一级，层层抓落实，确保工作有力有序有效开展。

（二）落实责任，强化督查。

市政府将与各县、区政府（管委会）、有关部门签订违法建设专项治理工作目标责任书，纳入市政府目标考核以及领导干部政绩考核体系。

市、县（区、功能板块）、乡镇（街道）、社区（村庄）之间要建立目标考核和责任制度，逐级签订《控制和查处违法建设目标责任状》，制定相应的考核奖惩制度体系。

要建立健全政府部门协同参与的联动工作制度，研究重大违法案件的认定和处理意见，协调解决违法建设治理工作中的重要问题，通报违法建设信息和查处情况，确保违建治理工作有效推进。

（三）拆、改、建并举，提升综合效益。

违建治理工作要与城乡环境建设等工作紧密结合起来，做到五个结合：一是拆改结合。

把拆违与城中村改造、危旧房改造集聚结合起来，坚决制止和拆除城中村范围内违建，加大城中村改造力度；二是拆建结合。

把拆违与土地清理、项目建设结合起来，提高土地使用效率，以拆违保障重点项目建设；三是拆治结合。

把拆违与建设干净、方便、顺畅连云港活动结合起来，因地制宜的做好违建拆除后的建设工作；四是拆转结合。

把拆改与淘汰落后小产能、推动工业园区有机更新结合起来，促进存量调整和增量提升；五是拆引结合。

把拆改与对接央企、招商引资有机结合起来，大力促进招商引资工作。

（四）依法行政，维护稳定。

各县区（功能板块）、各职能部门既要坚持原则、依法处置，又要注意工作方法，做到疏堵结合，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，防止工作简单粗暴，激化矛盾。

对在工作中滥用职权、推诿扯皮、不作为、乱作为，构成违纪的，由纪检监察机关按规定处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。

违法建设整治专项行动方案6

为深入贯彻中央和山东省、青岛市城市工作会议精神，根据山东省及青岛市、平度市违法建设治理工作方案，为维护城乡规划建设管理法律法规的严肃性，切实改善城乡人居环境，促进新型城镇化健康发展，结合我镇实际，现就深入开展违法建设治理工作提出以下方案。

一、目标任务

按照属地管理、部门联动、分类处置、控新治旧、司法保障”的工作原则，用3年左右时间，在全镇深入开展违法建设治理行动。

20XX年，全面完成违法建设摸底排查和认定工作，新增违法建设得到有效遏制，按计划拆除存量违法建设；20XX年，完成全市60%以上违法建设治理任务；20XX年6月底，全面完成行政区内既有违法建设治理任务。

通过治理，完善城乡违法建设管控长效机制，促进城乡面貌显著改观，城乡规划建设管理工作更加规范有序，居民生活更加安全、方便、舒适。

二、治理范围和重点

蓼兰镇行政区范围内，未取得建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证），或未按照规划许可证规定以及其他未经批准进行建设的建筑物、构筑物、设施和道路、管道等建设工程(简称违法建设)。

重点如下：

（一）擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河道水面、给水排水设施、公共服务设施等用地进行建设的。

（二）违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的。

（三）擅自在省级自然保护区、省级风景区及沿河及文物保护单位等区域内的违法建设的。

（四）村庄、居民点擅自侵占公共场地、公共部位的各类私搭乱建、乱圈乱占。

（五）违法设置的户外广告、占路亭体、市政设施、交通标识、集装箱及成品箱体等。

（六）堵塞消防通道、占压市政管线、破坏房屋结构、使用易燃材料建设等存在重大安全隐患的违法建设。

（七）其他对规划实施造成严重影响的违法建设。

三、职责分工

成立以镇长和分管副镇长任组长，管区第一书记任副组长，各管区书记及相关单位主要负责人为成员的镇违法建设治理领导小组，负责指挥、协调、调度全镇的违法建设治理行动，领导小组办公室（以下简称镇治违办）设在镇村建设中心，负责全镇违法建设治理领导小组日常工作，对全镇违法建设治理行动进行组织指导、协调调度、监督考核。

各管区、村庄是违法建设治理工作的责任主体，管区书记、村支部书记（或村委会主任）是第一责任人，要建立完善违法建设治理工作指挥协调机制，统筹组织、调度、推进辖区内的治理工作；要发挥主力作用，组织开展辖区内违法建设摸底排查及防控、查处、拆除等工作。

城管执法部门负责对城乡规划区内需按法定程序查处的违法建设，依法调查取证，实施行政处罚，履行强制执行程序。

规划、建设部门负责配合执法部门认定疑难违法建设，对符合条件可补办手续保留使用的，提出处理意见并依法补办相关手续；对违反城乡规划的强制性内容进行认定，并提出处理意见；对镇驻地及村庄需按法定程序查处的违法建设依法查处；对各类经规划审批的工程项目，严格加强批后监管。

加强对施工企业的监管，依法查处未经施工许可进行建筑施工的行为；负责对改变房屋结构的违法装修改造行为进行查处；石油、天然气管道线路中心线两侧各五米地域范围内需按法定程序依法查处违法建设。

国土部门负责依法查处违法建设涉及的违法占地行为；对其他部门告知的涉及违法改建、扩建及恢复性建设的房屋，不得办理产权过户、抵押等交易手续；对违法建设是否符合土地利用规划进行认定并提出处理意见。

水利部门负责对河道管理范围内需按法定程序查处的违法建设依法查处。