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优化营商环境工作方案1

为深入贯彻落实国家和我省营商环境工作部署,积极营造公平、透明的营商环境，以“办事效率高、营商成本低、政务服务优、创业创新活力强”为目标，进一步优化应急管理领域营商环境，特制定本方案。

一、指导思想

认真落实省委十一届系列全会部署，进一步贯彻落实《xx省营商环境优化提升实施方案(2022)》要求，充分发挥优化营商环境对高质量发展的牵引作用，进一步推进应急管理领域营商环境改革发展。

牢固树立服务意识，强化以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，加强主动服务，以转变职能为核心，以行政许可及行政执法服务为重点环节，全力促进我省营商环境优化发展。

二、工作内容

（一）提高政务服务水平，全面强化服务效能。

1.严格落实政务公开制度。

提升政务公开水平，做到决策公开、程序公开、结果公开，让市场主体第一时间了解最新政策、平等参与市场活动。

及时宣传报道各项创新举措和工作成效，主动收集群众意见建议，提高群众、企业对该项工作的知晓率和参与度。

利用微信公众号、门户网站、安全生产月活动等开展多种形式的安全生产、防灾减灾宣传教育，增强全社会的安全意识，提高全民自救避险能力。

2.强化高频政务服务事项梳理。

完成高频事项的梳理规范工作，建立健全政务服务事项录入审核、调整更新、复用维护等工作制度。

以政务服务事项为主线，开展政务服务事项申请材料数据供需对接。

通过推行在线告知、电子材料申报、承诺证明和结果快递送达等措施，推动更多政务服务事项实现“一网通办”。

3.深化行政许可便利化服务。

全面推行安全生产审批事项网上咨询、网上解答、网上办理，审批结果免费送达，为企业提供全程“零跑动”“不间断”“无门槛”服务。

进一步规范工程项目审批流程，强化全流程线上审批和不见面审批，更好实现“网上办、一日办、免费办”。

建立“特事特办、急事快办”机制，对与疫情防控相关需实行紧急审批的事项，开辟绿色通道，依法依规即来即办，线上线下均可办理。

4.提升工程建设项目全流程网上办理水平。

按照国家有关要求，依法依规梳理和规范工程建设项目审批流程、事项清单、分阶段申报材料清单和受理审批标准，夯实全流程线上审批基础。

通过推进工程项目审批标准化建设，实现“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”。

结合我省工程审批系统与相关系统互联互通和数据共享的大背景，强化全流程在线审批。

5.不断规范中介机构服务行为。

及时向社会公开安全生产中介服务机构名称、资质资格、社会信用代码、法定代表人和执业人员、服务范围、投诉处理以及执业受到的奖惩等信息，形成中介服务竞争比选机制。

常态化开展中介机构专项整治行动，加大明察暗访和执法检查力度，倒逼中介机构规范执业行为，提高服务效率和质量，为企业安全发展提供有力支撑。

（二）进一步加强监管，创造更加有序发展的公平环境。

6.持续提高监管执法规范性和透明度。

科学制定和实施年度安全生产监督检查计划，建立完善部门协同监管机制，积极配合各相关单位开展联合监管执法，积极推进“双随机、一公开”监管执法、信用监管等监管方式，持续推进“互联网+监管”方式创新，健全数据归集与共享措施。

完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，提升监管科学性、精准性，对低风险企业合理降低监管抽查比例和频次，对高风险或有不良记录的企业有针对性依法加大随机抽查、现场检查等力度，对重点领域和根据问题线索开展靶向监管，进一步提升日常涉企行政检查“双随机、一公开”方式比例。

加强相关部门协作，对涉及人民群众生命健康和安全的重点行业、重点领域，实行重点监管、全链条监管，使监管对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。

7.大力推动包容审慎监管。

进一步全面梳理部门权力清单，完善不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项、免予行政强制事项行政执法“四张清单”。

在严厉打非治违、严查严处重大安全隐患的同时，实行包容审慎执法监管，落实《xx省新兴产业安全生产轻微违法行为免罚清单（试行）》，对新技术、新产业、新业态、新模式的“四新经济”实体，只要不碰触安全生产底线，科学设置观察期、给予过渡期、实行保护期，通过包容审慎监管执法方式，引导规范和督促其依法经营。

8.进一步强化社会信用体系建设。

充分发挥以信用为基础的新型监管机制在安全生产领域的积极作用，加强信用信息归集。

加强安全生产领域行政许可和行政处罚“双公示”工作，不断提升“双公示”工作水平，做到“应公开、尽公开”。

强化监管领域失信惩戒措施，完善守信激励和失信用修复机制。

积极推进安全生产信用分类分级监管，实行信用等级差别化管理，与“双随机、一公开”监管有机结合，提高监管及时性、精准行、有效性。