严格落实消防安全责任制，消防安全"网格化'和重点单位"户籍化'管理工作不断推进，全面排查整治火灾隐患，单位从业人员"四个能力'水平有新的提高。

确保不发生重特大火灾，遏制较大火灾、控制一般火灾事故的发生，全面改善消防安全环境，确保全市冬季火灾形势稳定。

三、工作任务

(一)全面排查整治火灾隐患。

各镇街区、部门和单位要加强消防安全分析研判，找准火灾防控薄弱环节，坚持"什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患'的原则，部署开展针对性地火灾隐患排查整治。

要督促社会单位严格落实消防安全主体责任，开展常态化消防安全自查自纠，及时消除单位自身发现的火灾隐患。

公安、建设、经信、安监等部门，要针对建筑消防设施未完好有效、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库违章施工、电动自行车火灾多发、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃易爆单位火灾隐患突出等普遍性问题，出台治理标准，开展集中整治，确保每开展一次整治，就彻底解决一类突出问题。

公安部门要保持整治消防安全违法行为的高压态势，以用好各种行政、强制执法措施，坚决督促整改火灾隐患。

对影响公共安全的重大火灾隐患，实施挂牌督办，限期消除。

(二)突出做好重大活动和重要节日消防安保工作。

各镇街区、部门和单位要紧盯圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日节点，切实加强重大活动和重要时段的消防安全保卫工作。

要重点加强对涉及民生的供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查。

重要节日和重大活动期间，要组织有关部门联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点防控区域实行"实名制'巡防，必要时要安排防火、灭火力量现场驻防。

圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚，要组织对商场、市场、宾馆、酒店、歌舞娱乐等人员密集场所开展消防安全夜查行动，确保节日期间消防安全。

(三)广泛开展冬春防火宣传教育培训。

各镇街区、部门和单位要结合全市119消防宣传月活动，围绕"认识火灾、学会逃生'主题，深入开展消防安全"五自查四应会三提示'宣传教育活动。

广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要根据冬春季火灾特点，定期特别是在重要时段刊(播)发消防常识及消防公益广告，曝光重大火灾隐患和消防安全违法行为，剖析典型火灾案例，以案说法。

以群众喜闻乐见的方式，在人员流动性大的场所开展消防安全提示性宣传。

要依托党校平台，加强对各级领导干部消防工作和领导能力培训，特别要加强案例分析，吸取责任追究教训。

要持续组织学校将消防知识纳入教学内容，加强对消防控制室操作人员、电工、电(气)焊、消防巡查等特种作业人员的消防安全培训，加强村"两委'负责人以及保安、物业等网格管理员的培训，提高"网格化'消防安全管理能力。

(四)统筹推进火灾防控基础工作。

深入推行消防安全"网格化'管理，各镇街区严格按照市综治办、公安局、民政局、工商局、安监局联合制定的《市镇街区消防安全网格化管理达标验收标准》要求，开展好消防安全网格化管理工作，确保今年全部达标。

各镇街区、部门和单位要深入推行消防安全重点单位"户籍化'管理，督促消防安全重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估"三项报告备案制度'，年底前100%的消防安全重点单位"户籍化'管理达标。

要持续推进"九小场所'消防安全标准化建设和"消防进社区'工作，针对近年来"九小场所'、出租屋和居民家庭亡人火灾多发的原因，加强人防、技防措施，严防小场所发生大火灾。

(五)认真做好灭火和应急救援准备工作。

各镇街区、部门和单位要进一步加大消防投入，加强灭火应急救援装备和物资储备，适应火灾防控和应急救援需要。

要以遏制火灾、有效处置各类灾害事故为重点，对辖区商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所和石油化工企业进行实地熟悉和演练，保证应急预案内容符合灭火救援要求。

水务部门要配合公安消防部门对辖区消防水源设施进行检查保养，落实防冻措施，确保灭火供水需要。

公安消防部门要加强冬季消防执勤车辆、装备器材的维护保养、补充必要的灭火药剂和应急救援物资，调整充实一线执勤力量，全面开展基地化、实战化训练，切实做好"灭大火、打恶仗'的各项准备工作。

四、工作要求

(一)高度重视，加强领导。

冬春季节历来是火灾易发、多发季节，各镇街区、部门和单位务必要高度重视，克服麻痹松懈思想。

要建立健全消防工作调度机制，定期召开会议，分析研判消防安全形势，研究针对性措施，帮助协调解决突出问题。

市里成立冬春火灾防控领导小组，由政府分管领导任组长，领导小组办公室设于市公安消防大队，负责专项行动的组织协调、督导考评、信息调度等工作。

各镇街区、部门和单位的领导同志要深入基层，加强调研和督导，推动各项工作措施落到实处。

(二)落实责任，狠抓落实。

各镇街区、部门和单位要将消防安全责任层层分解、落实到人，形成一级抓一级、一级对一级负责的消防安全责任体系。

各行业系统特别是商贸市场、高层建筑、地下空间、建设工程施工现场、易燃易爆化学危险品场所、群租房、公共娱乐场所、宾馆饭店、医院、养老院、文物保护单位以及油、电、气、暖等民生要害单位的主管部门，要按照"谁主管、谁负责'原则，采取有效措施，督促所属单位落实消防安全主体责任，持续开展消防安全自查自纠，消除火灾隐患。

(三)强化督导，及时反馈。

市政府将适时组织督查组，对各镇街区、部门和单位专项行动工作情况进行督查，对工作扎实、成效显著的予以通报表扬;对工作不力、消极应付的给予通报批评;对失职渎职、导致发生重特大火灾事故的，要严肃追究有关部门和人员的相关责任。