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在场站地区盘踞的“黑车”多为经济型轿车，厂牌、型号多以夏利、吉利、羚羊、奇瑞、捷达为主。其中很多“黑车”车主选择购买二手车，还有人特意购买接近报废的旧车，价格更为低廉。总队今年在场站地区查扣的“黑车”中登记日期在1998年至XX年的占到20%，XX年至XX年的占到60%，XX年以后的占到20%。这些车辆往往达不到国家规定的营运车辆技术条件，存在严重的安全隐患，极易在上路行驶的过程中发生交通事故。
“黑车”的主要停放位臵
从调研情况看，场站地区盘踞的“黑车”主要停靠在场站周边胡同、社会停车场、商场、饭店、写字楼门前、非机动车道、公交车停靠站、行人步道等地，严重影响了站区周边交通运输环境秩序，经常造成局部交通拥堵。同时在调研中我们也发现：一是新建场站由于接驳换乘能力强，乘客可以实现不出站换乘其他交通工具，且站区内道路规划布局较合理，未给“黑车”停靠提供空间，因此“黑车”非法运营行为不突出，例如：北京南站、首都机场T2、T3航站楼。二是采取了安装硬隔离、加装监控摄像头、施划禁停区域等交通管理手段的场站周边“黑车”盘踞现象不明显。
源头治理场站地区“黑车”的几点建议
“黑车”非法运营，严重扰乱社会秩序，治理场站地区“黑车”非法运营行为是一项长期工作，需采取疏堵相结合的方法，逐步压缩“黑车”的生存空间，只有从源头上削减“黑车”产生的各种因素，才能有效维护站区稳定和窗口形象。建议采取以下措施：
1、加强外来人口管理，坚决禁止外省市人员和车辆在京从事非法运营活动。同时，各区县政府部门应进一步做好出租房屋和暂住人口的日常管理，凡无暂住证或无正当职业人员不应在京久留。
2、对场站地区周边交通设施、标线进行优化改造，在有条件的场站进行封闭式交通接驳换乘方式改造，实现乘客不出站即可换乘公交交通工具；同时在场站周边施划禁停区域，安装电子监控设备，设臵硬隔离装臵，有效抵制“黑车”乱停、乱放，扰序揽客的现象。
3、对于部分确实存在群众换乘不便的大型社区周边轨道交通车站，考虑开通“社区袖珍公交”、“摆渡公交”或利用电瓶车等交通工具提供短途运输，解决社区与公交、地铁车站之间短途接驳问题，挤压“黑车”生存空间。
4、将全市“黑车”信息库列入市民信用平台，凡是从事过“黑车”运营的人员，应该在社保、信贷、投保、车辆审验、驾照年审、购买汽油等方面予以限制，制定一系列针对性法规，形成全社会对“黑车”齐抓共管的局面。
5、对于多次被查处仍长期盘踞在场站地区的“黑车”驾驶员，应当考虑加大惩处力度，屡教不改的应由公安机关予以拘留、劳教等行政处罚，对不法人员形成强大震慑。对于具有黑恶势力特点的“黑车”团伙，公安部门应坚决予以瓦解。
6、对重点场站的治理，各执法部门可定期采取系统范围内的异地执法、联勤联动的执法方式，打破原有监管模式，大范围调派至异地场站开展突击执法，提高执法效率。
今年年底轨道交通大兴线、亦庄线、房山线、昌平线一期、十五号线一期即将相继开通试运营，全市又将新增地铁里程公里，新增地铁车站51座。5条新线在城区共设站10座，郊区县设站41座，跨越本市七个行政区域，沿途新建小区、商业中心、大型企业、学校众多，根据预测开通试运营后部分车站早晚高峰时段客流均将过万，特别是宋家庄站、西二旗站、望京西站、公益西桥站等换乘车站，将会出现客流激增现象，极易给“黑车”非法运营提供可乘之机。
部分轨道交通新线车站易成为“黑车”聚集地
根据目前郊区县境内轨道交通车站交通运输环境秩序监管现状，上述地区极易成为“黑车”的聚集地。例如地处昌平区的地铁五号线天通苑北站，目前投入运营三年，车站周边接驳公交线路19条，建有200余个车位的P+R停车场，也有少量出租汽车运营，但仍不能全部满足乘客点对点接驳换乘的需要，车站周边“黑车”非法运营问题依然突出。地铁龙泽站、霍营站、回龙观站等郊区轨道交通车站周边交通运输环境秩序也都大致如此。可以预见，将开通的5条新线沿线部分客流大站周边公共线网尚处于起步建设阶段，接驳能力有限，正规出租汽车运营数量较少，开通试运营后同样面临“黑车”非法运营问题。
轨道交通新线车站周边“黑车”治理工作建议针对郊区境内地铁新线车站可能出现的非法运营车辆问题，建议应明确区县政府的管理责任，由其统筹安排，建立联合执法工作机制。在建立完善公交接驳运营方案的基础上，成立由区政府综治办牵头，由区公安、交管、交通执法、城管等部门执法人员参加的专业执法队伍，负责新线车站周边交通运输环境秩序监管工作，细化落实责任，明确监管重点，形成执法合力，有效打击车站周边“黑车”非法运营问题，不让“黑车”非法运营成为影响5条新线开通试运营的突出问题。
摘要：芒市运政管理所组织执法人员长期对易滋生黑车的场所开展专项治理活动，对非法经营行为保持高压态势，严查非法营运的“黑车”，驻点运营的异地出租汽车，不按规定、串线经营的客车，以及货车载人和其它车辆的违规行为。在打黑行动中，芒市运政管理所注重工作方式方法，采取疏堵结合的方针，以疏为主，处罚与教育并重，力争见成效。
通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开展，有效维护了运输市场秩序，保障了道路运输安全，保护了合法经营者的权益，极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰，串线经营、异地载客、货车载人的行为进一步得到遏制，整个运输市场呈现竞争有序，健康稳定的发展态势。
近年来，非法经营的“黑车”屡禁不绝，一些不法车主为了利益所驱动，无视国家法律法规，钻市场的空子，挺而走险地从事非法营运，严重扰乱了运输市场的正常秩序，不但损害了国家利益，也给合法经营者的正当权益和人民群众的生命财产安全造成了极大侵害，人们对此意见很大，__县运管所作为道路运输管理机构和运政执法部门，对这种情况给予了高度重视，一直以来都采取各种措施予以严厉打击，为整顿道路运输市场尽了应尽的职责，但由于有关法律法规不够完善以及各种条件的制约，整治效果不甚理想，直到20__4年7月1日《中华人民共和国道路运输条例》正式颁布实施，对非法营运行为作了明确的界定，并规定了严格的处罚标准，这才使得打击非法营运工作有了明确的法规依据。我们据此加大了对非法营运的打击力度，为进一步整顿市场秩序，还运输市场一个洁净的空间，在参加“全区道路运输客运市场秩序整顿动员大会”后，按照上级部门的统一部署和指挥，我所于去年
10月下旬开始，开展了打击非法营运的专项整治行动，成立了专门的领导小组，集中力量，落实责任，制定方案，积极实施。我们按照“突出重点”，标本兼治，促进道路运输行为规范有序，确保运输安全畅通，这次整治行动，目前已取得阶段性成果至今年6月中旬，我所执法人员共查获了从事非法营运的“黑车”650辆车，（多数为微型面包车及部分小轿车，其中大部分已依法处理完备），在专项整治行动中，我们顶住种种压力，排除重重阻碍和干扰，坚持公正执法，不偏不倚，依法查处，决不手软，从而有效地遏制了非法营运日益猖獗的势头，保障了运输安全，使道路运输市场秩序有了明显好转，但是由于现实情况的复杂性和客观条件的限制专项整治行动虽然了取得一定成效，非法营运现象却仍然没有绝迹，形势依然非常严峻，“黑车”打而不绝，有多方面的因素的影响。
一是利益驱动，非法营运因为偷逃多项税费，又不按营运车辆要求进行二级维护、等级评定，“节约”了很多成本，所以有很大的利润空间极具诱惑力，正所谓“只要有高额的利润。杀头的生意都有人做”，无怪乎有的非法营运车主会前赴后继，无惧无悔。
二是整治行动人手少经费紧，装备落后而工作量大,还有的采取威胁或收买的手段迫使证人改变对其不利的证词以使运政部门的查处工作陷于被动，有的非法营运车主抓住执法过程中的某些偏差和疏漏胡搅蛮缠，添油加醋甚至无中生有的抵毁执法人员，意图扰乱视线，阻挠查处工作的正常进行，还有的在非法营运车辆被处罚放行后，非法营运车主或驾驶员打电话威胁执法人员，甚至到家中威胁。凡此种种，是见“打黑”工作的难度是超乎想象的，决非一朝一夕的突击就能解决问题。
一段时间来，不时有群众通过各种形式向各级部门反映打击“黑车”过程中出现的诸种问题，这些问题正如上述分析^p 的那样，是客观存在和有待解决的，有的是出于对我们工作程序和方式缺乏了解而产生的误解，有的是对一些表面现象缺乏根据的无端猜测，个别的甚至是出于某种目的而别有用心的诬陷。
由于证据取得上的困难，或者因为采取行动的时机，条件尚未成熟，目前各地还有一部分“黑车”仍在逍遥法外，有人因此产生了疑惑，这些是“黑车”整天跑来跑去，为何不见运管去抓？有的人看见“黑车”后就向运管所投诉，结果发现“黑车”并没有被查扣，还有人发现有的“黑车”被查扣了以后，却未被处罚又放了出来！这就使人想当然地产生了某种“联想”……于是有人举报运管所的执法人员收“黑钱”当“黑车”的保护伞，实际上这纯属无稽之谈，这些人不理解我们运政执法要依法办事，重事实讲证据，工作程序和方式上也要依据一定之规，并非只凭一面之词就可以草率定案。我们平时非常注重加强执法队伍的建设，牢牢抓紧对执法人员在依法行政，执法为民，廉洁奉公方面的思想作风教育和培养，在运政执法过程中有严格的制度监督和约束，一旦发现并查实执法人员有任何违法违纪的行为，就会依照有关规定严肃处理，决不姑息。
对今后打击非法营运的几点建议，一、由政府牢头组织有关职能部门，成立综合执法队，制定专项整治方案，明确各自的职责，建立打击非法营运的长效机制，不定期地对非法营运进行严厉打击，对暴力抗法，阻碍执法人员取证，扣车的人员，公安机关应依据有关法律、法规从严处理，确保打非工作的顺利开展。
二、采取“疏堵并举”的原则，在打击非法营运的同时，积极推动农村客运市场的发展，让农村客运班车的投入进一步加大，使农村客运市场一步规范有秩，切实解决人民群众乘车难的问题。
三、各乡镇政府应加强对非法营运的日常监管，（一）是各乡镇应成立专门机构，对辖区内涉嫌非法营运车辆全部进行登记造册，并加强对每位车主和驾驶员的法律、法规和安全教育；（二）是将每台涉嫌非法营运车落实到每个村干部头上，进行日常监管和管理，一有情况立即向有关部门反映；（三）是建立打击非法营运的长效机制，形成专人抓长期管；（四）是由县政府对各乡镇打非法工作拿入目标考核。
四、增加运政人员编制，加大执法经费投入，增添必要的执法装备给打击非法营运提供强有力的保障。
为了维护国家利益，保护合法经营者的正当权益和广大人民群众的生命财产安全，我们会尽职尽责，真抓实干，克服畏难情绪，力争最大限度的刹住非法营运的猖獗势头，最终实现运输市场长治久安，我们相信有县委县政府的正确领导及有关部门的鼎力支持，有广大群众的理解和配合，通过运政执法坚持不懈的努力，“打黑”工作一定会取得更加辉煌的战果。
近年来，由于市民出行需求的多元化和出行量的增加，滋生了非法营运的生存空间，二手车流通量大、价格低廉，造成了非法营运现象与日俱增。针对非法营运综合整治问题，开展调研。
一、基本情况
（一）公共交通情况
全区有公交客运企业1家，客运线路21条，客运公交车辆84辆，班线线路1条、客运车辆4辆。XX区现有出租车企业5家，出租车340辆，营运司机780人，出租车万人拥有量为12.5辆。
（二）非法营运情况
由于出租车运力不足、非法营运获利大、乘客安全意识不高等因素影响，给非法营运提供了生存空间。
1.非法营运车主的主要构成。非法营运主要有涉军群体，涉残群体，XX铝厂、七冶等企业下岗职工，周边失地农民，上述群体主要为了生计，长期以非法营运为生；另一个小群体为有职业者，空余时间在城区内进行段时间、不定时的非法营运。
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