部分政策缺乏进一步的操作细则和配套措施，以致难以贯彻落实。

三、中小微企业面临的困难和问题

当前我市中小微企业主要面临“三难”(融资难、用地难、创新难)、“三低”(企业管理水平低、产品技术含量低、抗风险能力低)、“三缺”(缺信息、缺人才、缺技术)发展困境。

(一)“融资难”问题突出。

受经济下行压力影响，20xx年中小微企业普遍反映资金困难程度远远大于往年。

问卷调查显示，被调查的289家企业中，有59家企业资金状况非常紧缺，比较紧缺的有151家，两项占被调查企业总数的72.66%。

仅城区中小微企业资金缺口就达5亿元以上。

导致这种问题的原因，一是银行融资“门槛高”。

有159家企业(占被调查企业的55.02%)反映，向国有商业银行申请贷款，程序繁琐，审批时间长;有109家企业(占37.72%)反映融资难以获得第三方担保;有90家企业(占31.14%)反映向银行贷款抵押品要求高。

二是社会融资“成本高”。

有118家企业(占40.83%)反应社会融资渠道不宽;有97家企业(占33.56%)反映向社会融资成本高。

担保公司、小贷公司融资年息20%左右，有的民间借贷年息甚至高达40%以上。

三是银行“惜贷”、“抽贷”问题严重。

国有商业银行普遍反映，多数中小微企业未建立完善的现代企业制度，治理结构不健全，财务管理不规范，贷款风险远高于国有企业。

超过七成的中小微企业反应，银行现在不仅“惜贷”，“抽贷”问题还很严重。

比如，沁水县丰田食品有限公司20xx年以来连本带息还款1800多万元，造成企业资金空前紧张。

这一情况，泽州的泽地翠、晋大奶业，高平的国丹食品等都有所反映。

四是外欠货款回笼周期长。

多数中小微企业反应当前经济不景气，订单不断减少，库存量增加，应收账款数额呈现上升趋势，资金周转速度减慢，不少企业面临着资金链断裂的危险。

比如，泽州县世纪球墨铸管公司外欠资金高达亿元。

五是“互助贷”隐患较大。

为缓解中小微企业融资难，高平市推出“互助贷”信贷产品，由十多家企业互联互保，撬动银行资金。

但有企业反映，这种信贷产品隐患较大，去年因一家企业出现还贷问题，导致互联互保的十多家企业必须还清该企业贷款后，方能申请本企业贷款业务，造成额外的资金压力。

(二)“用地难”制约中小微企业转型发展。

一是规划不及时。

一方面各级政府在制定和实施土地利用总体规划和年度土地供应计划上，对中小微企业用地关注不够、考虑不足;另一方面中小微企业投资规模小、用地量少，不能及时纳入土地利用总体规划。

二是审批时间长。

企业用地需首先完善立项、规划、环评、土地预审等手续，方能进入用地报批程序。

用地报件需县、市逐级受理、审核上报，最终报省以上有审批权限的部门批复。

企业用地报批手续繁、关卡多、时间长，不仅牵扯企业主要精力，甚至贻误企业转型最佳时机。

比如，阳城县旭东有限公司申报的仓储项目，“跑”了三年，用地手续才批下来。

三是用地成本高。

土地价格不断攀升，加大了中小微企业用地成本。

比如，城区利普利拓公司需征用20亩土地，而城区范围内200万∕亩左右的土地价格让企业望而却步。

(三)“创新难”成为企业转型升级的主要瓶颈。

调查问卷统计，面对经济增长模式的转变，仅有47家企业(占被调查企业总数的16.26%)认为企业已经转型，适应经济转型要求;有142家企业(占49.13%)认为可以适应经济转型要求，但持续经营有困难;有93家企业(占32.18%)认为亟待转型。

尽管当前中小微企业经营遇到了极大困境，但也有一些企业凭借技术优势、产品质量、创新驱动，一路飘红。

比如，泽州县清慧制造有限公司，全年签订30多万件销售合同，1-9月份完成销售收入达到35639万元，同比增长27.3%，在我市冶铸行业一枝独秀。

这样的企业还有城区的龙韵科技、高平的国丹食品、阳城的恒亚工贸等。

事实表明，企业要生存发展，关键要在经营思路上转型、产品上升级、技术上创新。