4、合作的层次不深。目前我县企业对外合作局限于开发某只产品或某个特定内容上的比较多，对企业按照本身的实际情况对外开展多层次、全方位合作的事例很少，在资本、人才、企业之间、市场开拓以及产业链等方面的协作层次比较浅。

5、政府引导力度不够。企业是对外合作的主体，但作为政府要努力引导企业积极参与对外合作，构建企业对外合作平台，制定对外合作导向性鼓励政策，激发企业协作热情。而目前我县还没有一个鼓励企业加强对外合作的政策性意见。就环达公司的纳米改性轿车面漆研发项目，按规定需要县科技局套配的研发资金45万元，至今难以到位。

三、开展对外合作基础与主攻方向

1、科企协作。新产品开发不足是制约我县企业、产业发展的一个最主要因素，一个好的产品可以发展一个企业，一批好的产品可以发展一个产业。造纸、化工、电子、竹木加工是我县传统产业，有着资源、人才等比较优势，要进一步提升传统发展规模与总量，必须突破技术创新瓶颈，加强与各自产业相对应南京林学院、浙江大学等高等院校与科研院所技术合作，积极开发新产品，提高产品档次。环达公司开发成功的纳米改性轿车面漆项目，就是一个典型的例子。尤其是在同产业、同行业中小企业间可以针对彼此共同的研究开发需要，共同出资组建研究开发同盟或联合开发中心，集聚技术资源，进行联合攻关，共享研究成果，实现资源共享。

2、技术管理协作。不断提高和完善企业管理水平，是企业发展的一个永恒主题，设备再先进，没有良好的技术管理水平，也难以体现设备的先进性，不能发挥它的真正作用。我县现有不少企业家是从原国有、集体企业队伍脱胎而出，有的观念陈旧、创新意识薄弱;有的管理水平低下;更有甚者还局限在家族式管理体制，这一切在一定程度上阻碍了企业的快速发展。为此必充分发挥现有相关产业的发展优势，企业老总应主动参加清华、复旦、浙大等高等院校组织的工商管理知识的学习与培训，加强中层员工创业辅导培训，寻求并建立与相关高等院校长期合作的管理体制，从而逐步提高企业管理水平。绿得公司就是经常性的与巨化公司开展技术管理协作，不断改善自身装备的缺陷，使设备运行达到最佳状态，创造更大效益。

3、产业链协作。产业链协作是做强做大企业和我县经济的一个主攻方向，它的延伸可以降低相关企业的生产经营成本，有利于产业、企业的发展。可以是同行之间的协作，机械行业，通过对外承接整机配套零部件加工业务，提高自身产品质量、管理水平，也可以外协加工本企业整机配套零部件，在提高自身整机制造规模的同时，也可以发展一批小企业;也可以是跨行业协作，造纸行业，上游产品可以发展造纸化工产品，如轻质碳酸钙、助剂等，下游产品可发展原纸加工、印刷、包装等相关产业。竹木加工(包括笋罐头)等资源性行业也是如此，要紧紧依托腾龙、外贸笋厂等龙头企业的带动作用，整合现有小企业，寻求配套的方式，将上游产品延伸到小企业加工，这样才能带动一大批中小企业，从而推动产业集群形成。

4、人才协作。小企业可根据自身所处发展阶段，本着“不求所有、但求所用”的原则，积极与大专院校、科研院所、大型企业挂钩，把引进人才与项目、技术、资金等结合起来，实施借脑引智战略，通过高薪聘请、岗位引才、技术引才等多种方式外聘技术科研人才，也可以大胆尝试聘用职业经理人，扩大企业高层次管理队伍，提升经营管理者素质，帮助企业解决生产过程中出现的问题。

5、资本协作。随着中小企业数量的增多，规模的扩大，对资金的需求也越来越大，中小企业融资难已日益成为制约其发展的突出问题。有条件的企业可以发挥自身优势，加盟国内外大企业，吸引外来资本入股、参股，。可以吸收职工参股、民间资金，也可以是由部分中小企业联合起来，利用成员自身资本作为贷款担保，实现资本结构向多元化发展，通过强强联合，稳定市场竞争环境，实现跨越式发展。目前我县造纸行业有留有发展空间的生产线十五条，利用现有生产技术、资源等优势，对外开展资本合作显得更为迫切。

6、营销协作。营销是企业生产经营中的一个重要环节，是生产与市场联系的纽带，建立良好的对外营销协作关系，能使产品迅速占领市场，稳定市场占有率，同时良好的营销网络，能给企业带来更多的产品信息，有利于产品对市场适应程度改进，及时调整策略。随着新型干法水泥生产技术的普遍应用，我县水泥总量大幅增长，但运输矛盾日渐显现。目前外运都是单个企业自己办理，从而带来运力紧张与费用增加问题。因而必须加强水泥企业之间的营销合作，组建专业化的运输队伍，设定合理的运输网络，实行多级配送方式，降低运输成本。

四、加强对外合作应把握的原则

1、优势互补，扬长避短。企业对外合作的目的在于弥补原有的缺陷和不足，按照市场要求优化资源配置，组合形成新的优势，使优强企业实力更强，困难企业走出困境，因此应选择适宜的领域和伙伴开展联合协作。

2、互惠互利，共同发展。市场经济体制下的企业合作，应建立在平等互利基础上，通过资产重组和要素合理配置，在新的管理体制下实现共同发展。

3、因地制宜，形式多样。企业应根据各自的实际情况，选择开展合作的方向与重点。合作形式是多样的，合作应同企业自身的管理创新、结构调整、技术创新、资金与人才引进、市场开拓等方面相结合。

4、企业为主，政府引导。企业应充分发挥积极性，自觉、自愿、自主地参与这项活动。政府则应在宏观上加强指导、扶持和服务，激发企业参与合作的热情。

五、推动企业对外合作的建议及措施

胯助外力寻求合作是当前企业面临的重大课题。当前的经济政策十分有利现有企业的发展壮大，企业只有通过多领域、多层次的的合作，发挥自身优势，才能把企业做强做大。

1、理清思路，明确方向。对外合作对企业而言，它无处不在，无时不有。当前，企业要改变对外合作的模糊认识和消极意识，实现由政府引导为主向企业自觉、自愿参与方向转变，从要我合作向我要合作方向转变。各企业要根据自身的实际情况，认真分析存在的优势和劣势，明确对外合作的主攻方向，确定合作对象、内容及方式方法，寻找出对外合作的最佳切入点。重点是要学习发达地区企业的技术创新能力，提高创原始新能力和引进消化再创新能力;加强与大企业、大集团的技术和市场合作，扩大生产、营销体系，延伸产业链，走产、学、研为一体的发展之路;鼓励有条件的企业建立自行的研究开发机构、或研发实验室，开展研究开发活动;积极实施“走出去、引进来”战略，推进与长三角地区企业的合作与交流丰富合作交流内容，推动人流、物流、资金流和信息流的广泛融合;推动企业品牌建设，把企业竞争的重心调整到提升产品档次、增强品牌竞争力上来;加强企业信息化建设，带动信息技术提升和改造传统产业，走新型化工业之路。

2、构筑平台，强化服务。要借鉴发展中小企业好的经验与做法，加快企业服务体系建设，积极为企业提供资金融通、技术开发、创业辅导、信息咨询、市场开拓、人才培训等多种服务。当前政府重点要在对外合作方面为企业创造条件，一是建立对外合作信息平台，有针对性的收集企业需要的信息，及时提供相关企业，以供选择;二是建立科企协作平台，以衢州市科企洽谈会等为契机，积极开展科企协作，指导企业对外合作活动;三是加快物流中心等相关基础配套设施建设，为企业开展对外合作优化硬环境;四是加快企业孵化基地建设，为企业提供发展空间平台;五是根据产业发展方向，由政府与企业筛选一批关键性、共性的技术难题，通过项目招投标的形式，在省内外组织联合科技攻关，探索建立科研开发平台。

3、制定政策，加强引导。在企业对外合作上，政府要加强引导，出台鼓励对外合作的指导性意见。一是重点鼓励开展科企、技术管理、产业链、人才、资本、营销等方面的协作;二是鼓励优势企业加盟国内外大公司，实现优势互补，强强联合;三积极鼓励企业高级管理人员参加工商管理总裁研修班学习，给予50学费补助;四是适当调整现行的技改项目贴息补助办法，划出部分经费用于建立新产品研发补助基金，对新产品研发过程中发生的费用按一定比例补助，实现产品结构调整，结构优化;五是建立资本合作考核机制，对引进外来资本扩大生产规模的，享受招商引资企业政策;六是引进和建立企业服务中介机构，在政策上对中介机构给予扶持，形成“政府扶持中介，中介为企业服务”的工作机制。

实践充分表明，面对激烈的市场竞争，积极地对外合作，再加之本土企业资源、技术、人力等优势，企业完全可以大展拳脚，有所作为，抢抓机遇，占据市场经济的主导地位。