依据美国GASB1997年提出的大学与学院财务报表框架，公立大学与学院可以同时两类报表：主体型财务报表和基金型财务报表。

主体型财务报表，不区分基金类别，而把机构作为一个整体，从综合角度报告财务状况、运行状况和现金流量。

该报表按照权责发生制基础编制，而基金型报表以收付实现制为基础，主要反映收支。

我国高等学校报送的年度财务报告均是以收付实现制为编制基础，报告包括资产负债表、收支情况表、基本数字表、有关附表及财务情况说明书，这些报表主要反映高校的事业活动，属于基金型报表类。

传统体制下的单一受托责任已经转变为多种受托责任，因此，应根据现实需要，编制反映资金使用责任以及社会受托责任的综合报表。

虽然受托责任多样化，但是作为受托主体的高校是一个整体，应编制反映主体所有经济活动的主体型财务报表，并向社会公开；在此基础上依据政府管理的需要，编制反映收支的基金报表。

2、从管理需要出发，改进会计基础、引进决策工具。

通过对各项资金的实际使用效果的全面分析，为盘活存量资产以及下一年度的财务预算提供依据。

从现行的报告体系来看，我国的预算会计长期以来采用收付实现制基础，领导人主要关注的是预算的编制以及资金是否按照规定用途使用。

在实际工作中事前对预算编制基础的合理性缺乏充分论证，凭基数或经验决策的情况较多，而且对于使用后的管理、使用的实际效果关注较少。

体现为对各单位长期占用的大量存量资产关注不够，对这些资产的使用情况缺乏了解和控制，其结果是影响了下一阶段资金的合理分配，造成资金的浪费。

在“出纳型”的财务体制下，由于财务分析的服务对象主要为上级部门，因此，财务报表主要是列明详细的支出项目，然后对其作必要的效果分析。

而对于各项目费用的本身特性缺乏深入分析；在“管理型”财务体制下，这远远是不够的，为了对高校的各项资金进行有效控制，在日常经营活动中，有必须要进行资金特性分析，将各种资金划分可控与不可控、稳定和非稳定资金流，以便及时估算财务弹性，保证正常开支的基础上加速资金周转，减少资金机会成本。

在筹资和投资时，运用资本结构模型确定合理的资本结构，并对计划的投资项目进行方案的预期受益比较分析，进行最佳决策，减少资金浪费。

3、树立风险意识，及时地度量和评价风险，防患于未然。

近年来，高校扩建迅速，与之如影随形的财务风险的激增使我们不能熟视无睹，随着高等教育推向市场，高校与全社会同处在一个市场经济的风险、收益的经济机制里。

高校的财务工作变得越来越复杂，对财务工作的要求也越来越高。

而当今大多数高校疯狂扩张、“负债经营”，似乎谁也不担心偿债能力的问题，这是高校转型期的一种自我麻醉。

事实上，由于高等教育是以非营利性为目的的事业，所以必须坚持收支平衡、量人为出的预算原则，如果还抱着“吃皇粮”的思想，一旦招生规模萎缩，没有谁能够保障，国家会为数量规模巨大的各高校“慷慨解囊”，这样做也不符合时代精神，事实上银行已经把高校借贷确定为“高风险”地带，因此，高校自身必须要有忧患意识，重视财务风险的度量和评价。

三、新时期高校财务报告评价体系的改进措施

1、设立主体型财务报表，系统反映同一主体的各类经济活动。

既然《教育法》已经确立了高校独立的法人地位，在编制报表上也应充分体现其完整的独立人格，因此，应增设主体型的资产负债表和现金流量表，以反映高校总体的财务状况和现金来源与运用，为全面的财务分析提供基础资料。

资产负债表中将基建活动的筹资和用资均反映到该表中来才可能反映高校的全部资金来源和运用。

现金流量表按照不同的经济活动分为三大块：分别体现事业活动、经营活动和基建活动的现金流入和流出，年末分析以正负反映各类活动的现金净流量，通过比较确定何种资金占用了何种资金，比如基建活动单独核算，事业活动为负，经营活动为正，说明事业费用不足，依赖于经营活动为其补充。

如果三项皆为负数，则说明动用了以前年度结余。

2、细化内部财务报告和信息加工，为管理决策提供依据。

为了适应转型期高校资本结构的变化，充分发挥好高校的自。

首先应从自主性出发，对财权中的自主部分也即可控资金以及可控程度做出合理界定，然后结合学校的办学思路和实际需要，分配资金的使用。

为了保证资金使用的合理性，高校除了现有报告体系以外还应根据自己的需要增设以下内部报告：固定资产分析表、人力资源分析表、无形资产分析表和投资收益分析表，除此之外，为了提高财务分析的效率，还应开发或购买使用的财务分析软件，利用现代化的理财手段，改善管理。

还可以对资金按照稳定来源与非稳定来源，固定性支出与非固定性支出进行分类，并将来源与运用比较，防范财务风险防范支付困难和资金过多沉淀，提高理财的主动性和灵活性。

3、有计划推进权责发生制和改进计价方式，为正确评价财务状况和核算损益提供基础。

从当今世界的发展趋势来看，改革预算会计基础，引入权责发生制，已成为国际趋势。

在此问题上，各国做法有所不同，以新西兰、澳大利亚和英国为代表的国家采用的是“一步到位”式；加拿大采用的是“分步到位”式，即先过渡到修复的收付实现制，在过渡到修正的权责发生制，最后该为完全的收付实现制；美国则采用的是“逐步扩展”式，对部分活动采用收付实现制，另一部分采用权责发生制。

我国可以依照先易后难的策略，对于存量资产、长期借款利息和一年以上的收支按照权责发生制核算，其他按照收付实现制核算。

除此之外，由于高校大规模的银行贷款，使得银行已经将其确定为贷款的“高风险区”，因此，高校应在定期盘点的基础上，定期对资产的价值方面进行评价，必要时计提减值准备，及时反映资产价值的变动，为银行决策和自身筹资提供依据。

2023年度人力分析报告4

市场经济环境下，企业作为市场经济中的微观主体，在经营过程中必然要面临一定的财务风险，这是企业所无法回避的现实问题。

如何度量和评价财务风险并有效地对其进行规避是企业经营管理中的一项重要内容。

财务风险是企业经营中面临的重要问题企业财务风险是由于在市场经济条件下，企业所处的外部经营环境和内部经营活动的不确定性造成的。

从一般意义上讲，企业财务风险可以理解为企业在经营活动中，由于内外部环境及各种难以预料或无法控制的因素作用，使企业财务活动的未来结果偏离预期财务目标的可能性。