二、组织架构及职责分工

突发事件舆情应对工作应成立相应的领导小组，负责协调处置突发事件舆情危机。

突发事件舆情应对工作领导小组组长由单位负责人担任，并设副组长1-2名，由分管对外宣传和重点领域的分管领导担任。

同时领导小组下设舆情应急处置办公室，成员由业务部门、宣传报道、后勤保障等负责人组成。

领导小组的主要职责：总体负责舆情危机处置工作;查清事件真相，确定事件性质;决定舆情危机处置各项具体措施;对事件处置进行评估、总结，提出对事件当事人的处理意见。

突发事件舆情应对工作领导小组办公室的主要职责：牵头组织收集、汇总舆情信息并进行研判、分析和评估，及时向领导、相关部门、上级机关通报网上舆情;加强与当地宣传部门和相关媒体的联络，分析舆情信息发展的趋势，及时向领导小组提供处置建议;与新闻媒体沟通，如有媒体采访，由办公室统一协调，业务部门工作积极配合、协助;审核并统一发布以单位名义发布的调查信息;根据需要通报网上评论引导信息，组织和协调针对性网上评论工作;组织开展舆情应对业务培训。

对舆情危机及是否有违法违纪行为，及时展开相关调查，在最短时间内做出初步结论，对涉及舆情危机处置提供法律支持。

其他相关部门职责：发现涉及本单位职能的舆情，快速开展调查（督查），做好源头化解工作;提出处置建议和发布的答复内容，并由单位主要负责人签署意见;根据需要及时研究并提出引导口径，组织开展网上评论。

舆情监测员的职责：尽早发现突发事件的网络舆情，是有效处置和正确引导的关键，各单位应建立网络监测员队伍，配合做好媒体、论坛的网上巡查，发现舆论并在其他平台上或更大范围扩散的，及时通报应急处置办公室;争取在第一时间、第一现场掌握事件真相，为快速开展实地调查、源头化解工作，提供决策和处理意见。

（一）发现。

领导小组办公室负责舆情监测人员至少每天早晚各一次浏览各大主流媒体网页，各单位负责舆情监测人员要密切关注本地媒体报道，以第一时间发现舆情。

对微信、微博、报纸文章、电视画面、广播声音、互联网网页等，应及时保存，固定证据。

（二）报告。

发现舆情危机信息后，应将信息逐级报告分管领导、主要领导，同时报送上级部门应急处置办公室。

报告信息应包括舆情发生后媒体与网络评论、引发舆情事件的基本情况（时间、地点、涉及单位、过程、结果）、网上跟贴的言论倾向。

（三）评估。

分管新闻宣传工作的领导在获取发生或可能发生危机的事件信息后，落实人员对事件发展态势进行评估，对是否需要应对、进行何种程度的应对措施提出意见。

按照舆情的性质、波及范围、影响程度，将舆情分为一般舆情与重大舆情。

一般舆情指仅涉及管辖范围，经初步分析，对单位整体形象影响不大的舆情;重大舆情指跨地区的，经初步分析，对单位整体形象有较大影响的舆情或被省、市级主流媒体（论坛）曝光，或微博转发达100条以上的舆情。

要按照实事求是、讲究策略、注重实效、系统配合的处置要求，根据不同舆情等级，采取相应的应对流程。

（四）处置。

根据舆情危机的不同等级和职责，各单位各司其职，迅速、稳妥地开展工作。

对一般舆情，由应急处置办公室牵头，协同各业务单位，经分管领导审定并统一发布权威信息;对重大舆情，由主要领导牵头，会同各单位落实源头化解工作，经主要负责人审核、突发事件舆情应对工作领导小组审定，再统一发布权威信息。

要主动争取话语权，通过新闻通稿、主动邀请主流媒体、官方微博等多种渠道向社会公布，全面报道事实真相，减少公众不必要的猜测，将危机引起的毁损度降到最低。

采取必要的手段和方法，随时关注事态的发展变化，视情与宣传部门、地方政府应急办、公安机关等部门及时沟通，掌握社会舆论、媒体和互联网上的反映，直至事态平息。

必要时，可联系有信誉的媒体，让当事人接受采访。

未经领导小组授权，任何单位与个人不得擅自发布信息，不得擅自接受记者采访。

（五）后续。

如舆情危机事件得到较为妥善处理，社会媒体不再关注，当地民情趋向平和，处置工作可视为结束。

舆情危机事件处置结束后，领导小组可根据需要，确定人员对舆情处置回顾总结，改进现实具体工作，防止类似负面舆情再次出现。

（一）组织保障。

突发事件舆情应对工作领导小组可根据突发事件性质与舆情主体部门有重点地选择小组成员开展工作。

舆情主体部门包括舆情涉及业务的分管局领导、部门负责人。

突发事件舆情应对工作领导小组办公室负责网络舆情的日常联络工作。

（二）队伍保障。

建立一支责任心强、反应灵敏的网上发言人、舆情员（网络评论员）队伍。

舆情员（网络评论员）至少要自行注册1个微博账号（新浪、腾讯、网易、搜狐等），以备网络评论之用。

（三）响应保障。

要形成和完善一套反应快速、运作有效的突发事件舆情应对机制。

对发现涉及本系统的重要敏感负面舆情在4小时内、特别重大敏感负面舆情在2小时内向上级报告，并在24小时内通过网络发布权威信息。