学校公用经费也未按标准足额到位,教师基本医疗保险、生育保险、住房公积金、丧葬抚恤金等财政专项资金安排的标准也比较低。
2、学校危房改造和城区扩容建设压力大。
近三年来,全县共投入危改资金1530万元,其中上级补助400万元,县财政每年安排150万元专款,缺口有700多万元。
今年,全县危改和寄宿制中学建设共需资金695万元,上级和县财政安排了510万元,还有180多万元的缺口。
另外,我们目前还面临城区扩容建设的压力。
如没有上级的鼎力支持和政策性收费口子,完全靠县级财政负担是非常困难的。
(三)教育债务包袱沉重近年来,由于“两基”达标建设、高中扩容、幼儿园危房改造及现代远程教育工程实施,全县教育负债5659万元,其中义务教育阶段1505万元,高中教育阶段4154万元。
受县、乡两级财政实力制约,教育债务主体转移剥离困难重重,教育教学秩序受到较大影响。
(四)优质教育资源不足
1、高中阶段教育渡峰扩容困难。
目前我县唯一的省级示范性普通高中**一中,现有在校学生3800人,生均校园面积12.7平方米。
由于食堂、住宿面积小,难以容纳今年的秋季招生。
刚被评为“国家级重点中等职业学校”的**职业中专目前仅能容纳2800名学生,因缺实习实训大楼和设施,专业设置不尽合理,很难达到国家教育部的整改要求。
2、城区初中和小学班额过大。
目前,城北小学、城北中学、城东小学平均班额分别超过了80人、75人、70人,教学效果难以保证,群众意见较大。
3、学校特色不特、名校不名。
一些学校办学条件差,办学特色不显著。
拥有xx多名师生的市级名优学校城北小学,仅有电脑30多台,且购置多年,损坏严重,一直无力更新换代,现代信息技术教育无法保证。
同时,教育品牌缺乏,生源质量难以保证,培养水平难以提高。
我县初三毕业会考全县前10名学生中,每年至少有5人转往长沙、**的重点高中重点班就读,而本县每年考入清华、北大等名牌大学的人数甚少。
(五)教师队伍结构不优
一是年龄结构不合理。
由于近年初中、高中渡峰扩容,师资层层上拔,全县农村小学教师平均年龄超过48周岁,导致出现“哥哥姐姐教高中,叔叔阿姨教初中,爷爷奶奶教小学”的局面。
二是学科结构不合理。
尽管我县幼儿园教师整体数量饱和,但按照新课程纲要的要求,小学英语、信息技术及初中、高中理科专业教师缺口很大。
三是学段结构不合理。
目前全县小学、初中教师超编350人,高中缺编222人。
另外,由于我县经济发展水平较为落后,优秀骨干教师流失严重,师资整体水平难以提高。
(六)教育发展环境有待改善
教育优先发展还没有被社会广泛认可,尤其是对基础教育重视、支持不够。
学校周边环境还要下大力改善。
三、加快教育事业发展的对策与建议
1、改革现行教育管理体制。
建立以省为主,中央、盛市和县、乡、村分级负责,共同承担的教育管理机制;加大中央和省级财政投入力度,缩小地域差距,实现教育的均衡发展;针对经济欠发达地区实际,切实提高农村税费改革后转移支付比例;在全面实施“一费制”的基础上,逐步提高幼儿园生均公用经费的标准,提高省市级财政的补助额度;建议修改完善(义务教育法),进一步强化各级政府办学责任。
2、深化学校办学体制改革。
对现有学前教育和高中阶段学校,通过采取变更产权、国有民办、民办公助、个人领办等多种形式,逐步实现改制,增强办学活力。
3、努力化解教育债务。
一是抓紧清理、核实教育负债,澄清全县教育债务底子,杜绝发生新的债务;二是理清教育债务、债权关系,制订消赤减债的整体规划;三是建议上级出台有关政策,支持化解教育债务。
4、建立健全教师科学流动机制。
一是积极创造条件,吸纳一批优秀的大专院校毕业生,充实农村幼儿园英语、信息技术等紧缺学科。