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关键词：高校财务报告缺陷

高校财务报告是综合反映高校财务状况、收支情况和预算执行情况的书面文件，是学校经济活动过程及结果的集中反映，完善和改进财务报告有助于全面披露学校经济活动过程及结果的经济信息，建立多元化的投资体制；

有利于正确处理各种经济利益关系，规范财务活动，建立工作成绩与经济效益的考核和评价机制，实现学校各项决策的科学性。

目前高校财务报告分为财务报表与财务情况说明书两部分内容；

财务报表按照月度和年度编制。

财务报表由会计报表及其附注构成；

会计报表由四张主表及相关有关附表组成，会计报表附注要求至少披露九大方面的内容。

财务情况说明书要求说明高校经济活动过程及结果十三项内容。

现行财务报告体系基本概括了高校已经取得的事业成果，综合反映了高校财务状况、各项经费的使用情况，特别是财政资金的使用情况等重要会计信息，基本能满足国家高等教育预算执行与管理的信息需要；

但由于现行的高校财务报告体制及其内容基本建立在传统会计理论基础上等因素，从而导致高校财务报告在内容、形式和使用范围等方面还需要进一步完善。

一、目前高校财务报告存在的主要问题

（一）财务报告内容缺陷

主要表现在：（1）对人力资本没有在财务报告中进行反映，缺乏计量确认条件；

高校的特点是人力资本投资成本大、人才智能化程度高、科技成果多，是高校同其他事业单位的主要区别。

（2）目前高等学校年终财务决算报告是以“收付实现制”为基础编制的，所以在资产负债表中没有反映学校固定资产折旧和无形资产摊销信息，同时对待处置资产损益信息也没有报告，而是将固定资产的折旧、无形资产的摊销信息通过单独的政府权责发生制综合报告来反映，不符合《高等学校财务制度》与《高等学校会计制度》的规定，其会计信息不够真实全面。

（3）对高等学校成本费用信息没有反映，目前高校财务报告中只反映学校收入与支出信息，而对学校实行内部成本核算的成本费用信息没有列入财务报告之中，不符合高校财务制度“高等学校应当根据事业发展需要，实行内部成本费用管理”的要求。

（4）反映的信息内容比较单一、陈旧，目前高校财务报告只提供货币性信息，而对学校教学科研方面的非货币性信息没有反映。

（5）过于注重核算信息、缺乏前瞻性和预测性。

由于高校会计核算实行“收付实现制”会计基础，而没有反映管理会计和成本会计有关学校经济管理方面的重要信息。

（6）会计信息的相关性不足：会计的相关性是指会计信息必须满足财务报告使用者进行正确决策的需要，必须能帮助信息使用者对过去、现在或未来的经济事项进行评价，能证实或纠正信息使用者过去已经做出的判断。

而目前我国高校的财务报告主要服务的对象是高校主管机关与财政部门，对于其他相关利益者的需求没有满足。

另外，由于没有预测信息，不利于进行投资决策。

（7）对财务报告说明与报表附注的填报内容、格式规定不详细，缺乏可操作性，不利于信息的比较分析。

（二）财务报告形式上的缺陷

（1）高校财务报告是在“收付实现制”会计基础上，按财务会计理论编制，没有报告学校事前预测和阶段性财务成果信息。

（2）财务报告反映的是已经发生的经济活动与事项，属于历史报告而不是实时报告。

（3）数据基本以汇总方式取得、对于学校内部后勤、产业等二级独立核算单位没有明确并账合表规定，在实际工作中采用汇总编报财务报告形式；

形成收入、支出、债权、债务重复反映，不利于会计信息真实；

对学校下属单位的财务状况和重大经济事项说明不足。

（4）学校内部会计、管理信息基本没有反映，仅限于学校层面的财务会计业务信息，缺乏校内部门财务与会计信息。

（三）财务报告对象缺陷

报告与服务对象主要为政府主管部门与财政部门，其目标为满足政府教育经费核算、经济统计和政府财政预算执行需要；

不向其他投资者报送，不向社会公开。

（四）财务报告再监督缺陷

目前对高校财务报告的审计没有严格要求在上报之前必须经过社会审计，而是由政府主管部门通过报告汇总审核方式进行，而审核的主要依据是财政预算决算的有关规定，而不是财务报告的编制规范，所以报告的真实性、相关性、可比性很难保证。

二、完善高校财务报告制度的基本思路

（一）完善报告内容，扩大报告对象

从国外高校情况和我国高校发展的要求来讲，高校财务报告的基本内容应为综合报告和财务报告两部分：综合报告主要以非价值形式反映学校的事业成果，详细反映学科建设、教学、科研、招生、就业、师资队伍、人才流动、学校实力、办学目标与定位、办学特色等事关学校生存和发展的信息；