（四）家庭教育不适应“双减”要求

现代家庭教育面临许多新情况、新挑战、新问题，无法适应“双减”政策下的新要求。

主要表现为：家长履行家庭教育主体责任的意识和能力还不够。

部分家长在教育孩子过程中，重智育轻德育，关注孩子的分数胜过心理健康、品德教育；婚姻关系、亲子关系矛盾突出，无法为未成年人健康成长创造良好的家庭环境。

推动家庭教育工作落地缺少有力抓手。

目前各级各部门分别开展家庭教育促进活动，未形成体系；从事家庭教育指导的师资力量不足，指导质量不高；家长主动参与家庭教育辅导课程的较少。

对家庭教育质量缺乏及时评估和有效检验。

目前缺乏评估家庭教育质量的系统方法和专业人才，家庭教育出现问题后不能及时被发现并予以纠正，等到未成年人行为出现偏差后才显现。

三、其他地区经验做法

此次调研我们实地考察了成都市青羊区、锦江区的少城小学、娇子小学、成都师范附属小学华润分校等三所学校，其中，少城小学、娇子小学的做法值得学习借鉴，具体情况如下：

（一）成都市少城小学“双减”工作经验

少城小学以“双减”中的基本要求“切实减轻校内作业负担及学生课后学习负担”为抓手，创新清单管理，拓展课后服务，改良评价方式，从课内到课外、从平面到立体、从局部场景到全域育人，逐步形成“360度赋能”的育人体系。

一是“三张清单”提质量增效能。

“时间管理清单”让学生自主规划学科作业、玩耍、休息及睡眠时间，为课余生活做好计划，成为时间的主人；“作业管理清单”让老师和家长掌握学生作业完成情况，提高校内学习效率，实现“书包不回家”；“单元知识过关清单”直观反映学生阶段性学习情况，将学习任务转化为家长可读可用的学习要点，引导家长夯实学生学习基础。

二是“四段式服务”全程立体育人。

课后服务分为基础时段、兴趣时段、延伸时段和周末社团服务时段，基础时段主要完成当天学业任务，培基固本；兴趣时段提供多种兴趣课程，发掘学生潜能；延伸时段满足部分家庭托管需求，保障学生在校内时间安全且有意义；周末社团服务时段为学生个性化特长发展提质赋能。

三是“三维九度评价方式”促全域育人。

试行基于《中国学生发展核心素养》的“三维九度”评价方法，改版学生综合素质报告册，设计创制“核心素养发展九色花”，将教师评价、学生自评、家长评价相结合，为学生成长发展培育更加良性的家校协作生态圈。

（二）成都市娇子小学综合素质教育工作经验

娇子小学挖掘天府传统文化，打造以四川非物质文化遗产为主题的“互动体验”型学习场馆“博雅坊”，构建《蜀风雅韵》课程群，开发“蓉城佳话、天府技艺、锦官神韵”三类课程，开展蜀绣、川剧、草编、年画、剪纸、茶艺等传统文化的体验与学习，引导学生了解天府文化、传承成都民俗，丰厚学生人文素养。

注重劳动教育，打造“小小种植园”，引导学生种植和认识中草药；打造“合正轩”，引导低年级学生学习家务劳动。

四、在“双减”政策下提升青少年综合素质的对策建议

（一）强化政府统筹谋划主导作用

发挥区委、区政府牵头作用，在已成立的由区委副书记任组长，区政府分管领导任副组长的“双减”工作领导小组基础上，建立青少年综合素质提升工作平台，建立各部门联席工作会议机制，设立和制定“双减”政策下青少年综合素质提升工作规划和相关政策，制订出台配套实施细则和考核办法，督导各相关职能部门分工负责履行职责，切实把“双减”工作落细落实。

（二）强化学校教育主阵地作用

一是加强教学设计，提高学生在校学习效率。

提高课堂教学效益，确立“学生主体，教师主导”地位，倡导“自主参与、动手实践、交流合作”的学习方式，促进学生知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的整体发展。

提高作业质量，切实提高教师设计作业和运用作业改进教学的能力，在作业设计与布置、作业批改与评价、作业辅导等方面不断改进，形成一套完善有效的作业管理体系。

以成都市少城小学作业设计“三张清单”为例，设立学习任务作业清单责任制，将学习任务以清单化方式体现，促进青少年素质教育提质增效。

二是推进教育评价体系改革。

把握“双减”所创造的有利时机和环境，以学生评价方式改革为抓手，加快推进教育评价体系改革。

以成都市青羊区“学生核心素养发展报告册”（如下图）为例，完善学生综合素质评价体系，将品德表现、体育表现、艺术表现、劳动实践等纳入学生综合素质评价重要内容，把实践活动情况纳入学业要求，加快完善学生综合素质档案建设和使用办法。

（三）推动校外培训机构有序转型

一是建立校外培训机构协同监管体系。

由区教委设立校外培训监管科室，与编办协调，明确科室的设立方式、编制数量、职能职责等，具体负责校外培训机构的日常监管工作。

区级层面成立教育联合执法队伍，配备专门的人员，统一对民办学校（包括校外培训机构）进行执法监督检查；将审批与监管人员分离，增强监管执法的专业度和公正度，形成高效有序的监管机制。

二是探索完善校外培训机构转型及退出机制。

为校外培训机构提供关于转型的具体模式和程序等方面的政策指导和专业服务，如果培训机构选择退出市场，则需提前防范退费纠纷产生的风险。

积极应对培训机构员工转岗需求，由人力资源部门联合人才就业服务机构做好岗位储备，如通过官方渠道引入校内教育的课后服务或暑期托管岗位等，避免因人员失业造成人才浪费或引发不稳定现象。

三是合理利用校外资源助力校内教育。