表现为畜牧业工业化、工厂化、规模化水平低。

特别是具有一定规模和带动效应的加工龙头企业几乎空白，无法形成较强竞争力，难以避免价格的大起大落。

同时，企业与农户利益联结不紧密，不能有效形成“企业＋基地＋农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体。

造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，严重制约畜牧业的快速长远发展。

2.市场培育程度低，营销体系未形成。

一是目前尚未在园区建立有影响力的禽畜产品交易市场，绝大多数还是以初级产品的形式销售，限制了销售范围，使园区畜牧业的发展受到一定的制约。

二是禽畜产品销售体系不完善，相当数量产品的销售都是业主自行动作，有的依靠一些“贩子”来完成，未形成“公司＋合作社＋农户”销售平台，不能充分发挥流通产业链各环节促进利益合理分配的作用。

三是禽畜产品品牌创建意识不强，竞争力不足。

目前，松桃县禽畜产品品牌创建还没有起步，还没有一款在全省乃至全国叫得响的禽畜产品。

大多数禽畜企业、合作经济组织处于初级加工阶段，深加工、精加工少，产品附加值不高，效益不明显。

3.发展资金不足，养殖技术落后，抵御风险能力差。

当前，畜牧业生产发展速度加快，现代畜牧业建设项目资金需求量大，仅靠企业或养殖户自身资本投入难以解决。

松桃县的扶持资金和政策亦跟不上畜牧产业发展的步伐，对畜牧业的倾斜和扶持不够，在很大程度上仍处在自发的发展状态。

从调研得知，很多农民对生猪、肉牛和肉羊等的养殖愿望非常迫切，但苦于资金短缺、农村信用贷款额度时间有限，加上缺乏养殖新技术，对市场风险和疫病风险抵御能力差，因此多数养殖场、养殖大户想扩大规模也难以圆梦。

4.发展畜牧业的环境尚需进一步改善。

养殖场、点、户选址建圈布局不合理，部分养殖场户为了减少在土地租赁和道路修建上的投入，选择离主要交通道路较近的土地或荒山进行建场，随意性大，且大部分养殖场只注重在产业发展上的投入，忽视了在污染治理配套设施上的建设，加上园区种养循环、草畜配套、有机肥加工等功能未完全形成，畜禽粪便循环利用率较低，粪污消纳不善、处理不及，养殖环境污染成为制约畜牧产业发展的重要因素，亟待解决。

5.技术支撑服务体系建设有待加强。

县、乡畜牧兽医管理部门基础设施、设备配置水平不高，高级技术人才不足，全县畜牧专业技术人员主要从事畜禽生产管理方面的工作，对畜禽良种繁育、畜产品开发等尖端技术缺乏经验。

一些中小型企业现代化的设施、生产设备安装应用少，生产自动化程度低，与技术服务部门未形成很好的联结机制，技术人才匮乏、技术装备落后成为制约畜牧业生产发展的因素。

三、对策及建议

1.建立健全高效生态畜牧业园区发展体制机制。

从组织保障、政策扶持、监督落实等层面入手，建立健全一系列促进高效生态畜牧业发展的工作体制机制，实现由侧重管理向监管并重的政府职能转变，逐步形成政府引导、企业带动、部门服务、农民发展的现代畜牧业发展新机制。

2.按照现代畜牧业发展要求，积极探索建设新型畜牧产业体系。

按照“资金集合、项目集中、要素集聚、效益集显”的要求，采取重点突破、县乡联动、分步推进的方式，围绕县委、县政府已明确的农业主导产业及特色产业，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益显著、示范作用明显的现代高效养殖示范区。

大力推行“公司＋基地＋村集体＋农户”代养模式，构建畜牧产业组织、畜禽产品生产、饲料配送服务、畜牧业科技装备、生态循环、动物产品质量安全监管等体系，成立专业经济合作组织，抱团发展，统一制定生产标准，建设新型畜牧产业体系，打造地方优势品牌，增强市场竞争力。

3.着力转变生产方式，推行规模化、标准化和生态化养殖。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以农业产业、资源环境、农村社会可持续为目标，着力加强规模化和标准化养殖场的建设，着力推行生态循环养殖发展模式，实现畜禽粪便无害化处理和资源的合理利用。

把畜牧业发展与环境污染治理、保护生态环境紧密结合起来，大力推广畜禽粪便循环利用技术，深入推进农牧结合生态养殖，实现种养业循环共生共赢，使畜牧业实现可持续发展。

4.加强资金扶持力度，建立多元化的畜牧业投融资机制。

整合各级涉农资金，加大对畜牧业发展的投入力度，鼓励全社会参与和支持畜牧业发展，采取组建投资公司、建财政风险“资金池”等方式为养殖企业（场、户）搭建贷款担保融资平台；推行村集体经济、入股分红、联合经营等模式，促进投资主体多元化，逐步形成以政府投资为引导、金融机构贷款、农民和企业投资、引进外资相结合的多元化投融资体系。

5.进一步加大科技推广力度，充分发挥科技的支撑作用。

以良种产业化为突破口，强化与科研院校联姻，搞好畜牧科技推广和成果转化，积极引进和运用畜牧业高新技术，发展畜牧高新技术产业。

加强畜牧科技培训，不断提高科技人员、饲养管理人员的技术水平及管理能力。