为了认真贯彻落实一季度经济运行分析会的精神，有效应对当前的经济形势，研究探讨推动我市经济平稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人于5月3日至5月15日到全市9个县(市)区和经济技术开发区进行调研。调研组以现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。调研的内容包括投产企业达产增效情况、竣工企业投产达产情况、工业园区重大项目推进情况、受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况、招商引资在谈项目落地情况、50户重点企业生产经营情况以及发展过程中存在的困难问题和需要市工信委帮助解决的问题。

从总体情况看，我市12个工业园区的建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。

一、园区发展基本情况

(一)管理体制

为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展

(二)固定资产投资完成情况

一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体来看，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗平、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%；基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。

(三)经济运行

目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7平方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。在“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。今年，全市工业园区已开发面积达59.44平方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%；规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%；完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元；上交税金21.35亿元；园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元；规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元；上缴税金3.8亿元，同比下降44.63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。

(四)招商引资

今年1-3月，全市共有国内合作实施项目188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元；筹建项目21个，正在建设项目139个，已完成项目27个，签约项目1个；其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度累计新签约项目20个，有40个项目正在洽谈中。

(五)规划修编

根据《云南政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(以下简称《意见》)精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工作有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县。市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已通过。到目前为止，罗平县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。

二、存在的问题

(一)管理体制有待进一步完善。虽然去年市委市政府出台了《决定》，规定了工业园区管理体制的建立，但实际工作中难以充分行使职权。

(二)基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，多个县市区反映现有企业用电的问题。

(三)招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个。

(四)经济运行情况和投资情况堪忧。受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点；上缴税金大幅降低，减少38.74个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。

(五)产品结构单一。我市12个园区的规划布局雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有形成依靠资源、错位发展的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。

三、当前的困难

(一)建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金缺口较大，各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。

(二)企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策仍然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中小企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。

(三)项目支撑不够。由于招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地较少，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。

(四)用地成本增加。根据新的土地政策，我市需要征收坝区耕地质量补偿费，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。

四、建议和意见

(一)强化考核。按照《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考核实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，推动园区发展。

(二)落实有关文件精神。建议市委市政府督促各部门和县(市)区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委政府今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市政府去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。

(三)加大招商引资力度。在加大基础设施建设力度、筑巢引凤的基础上，加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县(市)区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。

(四)召开园区用电工作协调会。由市工信委主持，邀请市供电局、县(市)区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导、县供电公司参加，就园区用电工作进行协调，解决电力配套设施的问题。

以上是对市工信委调研结果的总结和分析，并提出了相应的建议和意见。通过加强园区管理体制、推动基础设施建设、加大招商引资力度等措施的落实，相信我市工业园区的发展将迎来新的机遇和挑战。

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为了加快我县产业结构调整，优化农产品区域合理布局，发展茶叶产业，促进产业升级和向更高标准发展

一、__乡概况

__乡是一个以茶叶产业为主导的壮乡，位于九龙山北麓。它地处县境北部，与坝美镇相邻，南与莲城镇、者兔乡相接，西与者太乡毗邻。该乡总面积为397平方公里，最高海拔1915米，最低海拔698米，平均海拔1306米。年平均气温为17.9℃，年平均降雨量为1250毫米。

__乡辖有__、普盆、普龙、叮当、者戛、石尧、同剪、坝庄8个村委会，124个村民小组。该乡居住着汉、壮、苗、瑶、彝、回六种民族，共计6715户31326人，其中农业人口30969人，少数民族人口28806人，占人口总数的92%。

根据数据显示，__年全乡生产总值达到6862万元，其中工农业总产值完成5006万元，农民人均有粮313公斤，农民人均纯收入达到1188元。财政收入为30万元，财政一般预算支出为131.6万元。

二、__乡茶叶发展的基本情况

（一）__乡茶叶发展历史沿革

根据《广南府志》的记载，__乡的茶叶产业始于清朝后期，据说当时__村寨旁的土地产出的茶叶味道非常好。根据《广南县供销合作社志》的记载，建国初期，__乡茶叶种植面积为1696亩，年产量达到3万公斤，收入为2.5万元。__乡具备低纬度、高海拔、肥沃的土壤、充足的日照、多云雾、湿润的气候等优越的自然条件，这些条件培育出了品质优良的__茶叶。__茶叶以其“味醇、味香、味甜、色美”而独具风格，品质以“造型精美、白毫显露、汤色碧绿如玉、清香飘逸、馥郁甘美、叶纯鲜爽”而独领风骚，使__乡享有“茶叶之乡”的美称。__乡历来高度重视茶叶产业的建设和发展

1989年后，在县委、县政府的支持和帮助下，__乡广大人民群众的热情高涨，他们积极投身于“学科技、用科技”的活动中，提出了“苦熬不如苦干”的口号，掀起了“等不是办法，干才有希望”的创业热潮。__乡人民根据土壤、气候等得天独厚的地理条件，加大了以茶叶为主的产业结构调整力度，坚持“自愿、自主”的原则，大力发展茶叶产业。__乡将荒山、荒坡以及部分坡耕地纳入统一规划建设，实施高产茶叶台地建设。经过10多年的坚持不懈努力，全乡茶叶种植面积达到5__亩，其中规范化种植面积为21000亩，茶叶品种有“__白毫茶”、“云抗10号”、“云抗14号”、“胡云6号”、“福鼎大毫”、“福安大白茶”等6个，年产干茶达到160万公斤，产值超过5000万元。