根据《xx省林业局xx省财政厅关于开展2019年度林业专项资金绩效评价工作的通知》（浙林规〔2020〕26号）《xx省林业局xx省财政厅关于2020年林业专项资金绩效评价情况的通报》（浙林规〔2020〕66号）文件，贵局对我县2019年度中央林业生态保护恢复资金、中央林业改革发展资金、省林业发展和资源保护专项资金进行了绩效评价，针对评价中发现的问题我局高度重视，认真分析原因，立即落实整改，现将整改情况报告如下：

一、中央林业生态保护恢复资金

关于资金未及时全部使用的问题。主要原因是项目单位未能及时开具发票而导致支付迟缓。截止2020年7月，中央林业生态保护恢复资金1613.89万元已经全部支付完毕。

二、中央林业改革发展资金

（一）关于资金分解未下达正式文件的问题

主要原因是当时出于我局2019年中央林业改革发展资金任务申报书与实际浙财建〔2018〕156号、浙财建〔2019〕65号文件下达的任务和资金一致的考虑，从而忽略对2019年中央林业改革发展资金涉及的相关任务、资金进行再分解和下达。整改：一是严格按照文件下达的计划任务和绩效目标积极组织实施，强化项目资金拨付审核程序，确保资金及时足额拨付项目单位，做到专款专用。二是要求下一步对中央和省级林业专项资金涉及的相关任务、绩效目标和资金必须在规定的时间内进行分解落实下达，明确责任主体、建设任务、资金分配、绩效目标等。

（二）部分项目未完成的问题

1.森林公安办案补助项目：截止2020年12月15日止森林公安办案补助项目已经全部支付完成。

2.林业科技推广项目：本项目实施期限2019年6月至2021年12月，实施面积235亩，资金规模128.09万元。任务未完成主要原因：一是今年2月份新冠肺炎疫情造成项目不能及时种植，林业种植项目均有季节性问题，不能在春季种植好，就会影响成活率；二是苗木和肥料公开招标从4月份开始，不能如期完成，肥料招标共招标三次，前后花了4个月时间，错过苗木种植最佳时间。目前完成情况：苗木和肥料已招标完成，2020年肥料已全部完工，已完成种植120亩；培训已完成两期；资金到年底完成拨付75万元。整改：一是严格按照项目实施方案执行；二是加快项目进度，力争在2021年4月份完成种植任务；三是按计划和时间节点完成技术培训任务。

3.林业贷款贴息绩效指标问题：原因分析：主要是工作人员认识上有偏差，认为林业贷款贴息按贷款合同金额计算，不是按照实际贷款额计算。整改：要求工作人员严格按照上级规定，按照实际贷款额计算绩效指标，把握好项目申报关，对符合条件的项目做到应报尽报，确保绩效目标按时完成。

（三）资金使用监管不到位的问题

我县2019年森林生态效益补偿资金已经全部拨付到项目承担主体，国有单位的补偿资金通过县林业局账户直接拨付，村集体的补偿资金通过乡镇财政拨付，个人的补偿资金通过“一卡通”拨付。我县林业局通过定期和不定期检查，掌握森林生态补偿资金使用情况，确保资金及时足额拨付到位，防止资金截留和挪用。2020年我局专门针对20xx-2019年生态公益林资金使用情况进行了专项审计工作，对2019年生态公益林资金项目进行了绩效评价工作，对审计、绩效评价报告中存在的问题，我局积极督促项目单位进行了整改和落实。

（四）资金使用不规范的问题

关于多拨付杭州千岛湖瑶记实业有限公司林业贷款贴息资金4851元的问题。针对该情况，我局及时与该企业取得联系并下达项目整改通知书，该企业将多领取的林业贷款贴息资金4851元与8月14日上缴xx县财政局国家金库，同时我局也认真分析原因，对相关责任人审核不严等情况进行了严肃批评教育，要求举一反三，在今后对项目审核要从严把关，杜绝此类现象发生。

三、省林业发展和资源保护专项资金

（一）xx鳽种群保护部分项目未完成的问题

根据《xx鳽种群动态监测、保护遗传学及适应性进化研究与保护项目实施方案》，项目实施时间20xx年1月至20xx年12月，实施期限为4年。绩效评价认为在20xx年9-12月未完成无损伤捕捉并佩戴卫星跟踪设备的工作任务。整改：截止20xx年6-8月，项目组在长期跟踪调查和鸟类行为监测的基础上，经过前几年的持续观察和野外捕捉实践，经过反复实验，利用夜间在觅食地铺设网具、采用脚套的方式，已成功完成无损伤方式捕捉xx鳽健康个体进行佩戴卫星跟踪仪项目工作，共为15只xx鳽佩戴了卫星跟踪仪，其中成鸟5只，当年繁殖幼鸟10只，幼鸟均为已能自行觅食个体。所有佩戴卫星跟踪仪的xx鳽均为健康状况良好个体，目前佩戴卫星跟踪仪运行状况良好，已接收到xx鳽有关活动轨迹信息，后续保持继续观察。

（二）陆生野生动物疫源疫病监测项目资金未及时全部使用的问题

陆生野生动物疫源疫病监测项目是根据省级陆生野生动物疫源疫病监测要求，开展监测站日常监测工作，一旦发现突发野生动物异常情况，立即按程序上报，并做好隔离等应急处置措施及采样送检工作。本项目实施单位为xx县野生动植物保护管理总站和姜家林业中心站，2019年完成野外巡护监测253次，巡护监测时间15346分钟，巡护监测里程874.17公里，巡护监测记录鸟类7472只，未发现死鸟和异常行为鸟类，监测数据上报率达到100%。造成项目资金未及时全部使用的问题，主要由于千岛湖省级陆生野生动物疫源疫病监测站目前没有单独人员编制，除雇佣2名人员协助监测外，日常监测工作由姜家林业中心站技术人员完成，20xx年实际支付监测劳务费0.996万元，其他支出都在姜家林业站日常公用经费列支。整改：加强项目资金归集与核算，凡涉及项目监测劳务、GPS录入系统和监测直报系统维护、野外监测劳保、监测技术培训等相关费用，统一纳入项目资金管理，严格按照项目建设进度支付款项。

（三）合同审批程序不规范和未在规定期限内签订合同的问题

绩效评价中发现姥山林场《马尾松、柏木资源调查合同》审批与签订程序倒置以及《种质资源库建设项目》未在规定期限签订的问题。针对这些问题，xx县生态开发集团有限公司高度重视，及时了解并分析原因，认为评价中反映的这两个问题主要是合同管理不规范、工作不严谨引起的。整改：公司进一步规范了项目招投标程序，严格合同的审批、签订和履约行为，同时对负责种子园的副场长进行诫勉谈话，从中引起重视，举一反三，认真反省，确保今后项目实施的合法、合规。

（四）招标文件设置最低限价的问题

许源林场林区道路硬化工程采用公开招投标方式，招标文件补充说明要求“投标报价必须在456772.22元-492698.11元范围，否则为废标”。主要是根据《关于印发〈xx县房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办法〉的通知》（淳政办发〔20xx〕125号）”中的规定，招标人预算价在200万元以下的房屋建筑工程、市政基础设施工程、土石方等工程项目，采用现场抽签计分法。现场抽签计分法具体操作规定中明确“投标总报价应当在规定的招标优惠报价有效范围内，不在优惠报价有效范围内的投标书为废标”，文件规定《招标优惠报价有效范围表》中“市政基础设施工程优惠幅度7%—14%”，因此本工程按上述规定在招标文件中明确了让利范围。下一步我局将严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国家、省、市有关招投标法律、法规、规章进行招投标相关工作。

四、下一步工作

针对林业专项资金绩效评价中发现的问题，作为林业主管部门高度重视，认真分析原因，积极落实整改，并明确下一步xx县林业资金管理工作重点：

（一）提高认识，积极整改，落实责任。高度重视林业项目资金的使用绩效，严格执行林业专项资金管理办法和财经纪律，对发现的问题及时进行整改和处理，做到立行立改，同时积极分析原因，举一反三，严防再犯，同时进一步完善林业专项资金管理和项目建设制度，落实建设项目法人制度，真正做到制度完善、责任明确、措施落实、流程清晰、管理规范。

（二）加快推进项目建设，强化对项目建设过程的监管。认真抓好项目规范化管理，不断推进项目建设，对因不可抗力导致项目进展缓慢的，要积极和相关部门沟通协调，妥善解决政策性导致的不利因素；对其他原因导致项目建设进度缓慢、完工滞后的，要倒排时间，加快建设进度，及时组织验收。

严格按照文件下达的建设任务实施和履行相应的程序，强化建设过程的监督，严格控制建设内容变更，确需变更的，要按规定程序调整并作好实施方案的衔接。对资金拨付进度较慢的问题落实专人负责，加快报批程序，加大资金兑付力度。项目竣工验收后，及时申请拨付资金，加快资金的支出进度，使项目尽早发挥效益。

（三）严格标准验收，规范档案管理。对每一个项目的竣工，要及时组织精干力量，严格按照项目建设要求，做好项目竣工验收工作，杜绝发生“重申报、轻建设、草验收”的局面。与此同时，要求专人负责建立施工台账，对每个环节相关手续和档案资料进行收集和管理。

（四）加强业务培训，规范会计核算。加强相关管理人员和财务人员的培训，不断提高管理和业务水平，确保会计核算规范完整，记账依据完备齐全。

重点绩效评价工作报告5

经我县认真自评，20__年xx县优势特色项目重点绩效评价得分100分，加分项13分，共计113分，具体如下：

一、项目概述

xx富硒产业发展以乡村振兴战略为引领，以政府引导、市场主导为原则，以典型引路、示范带动为抓手，因地制宜、分步实施、稳步推进，以产业发展助推农民增收、经济发展。

1.实施背景。xx县地处豫西丘陵地区，在xx一带分布着6条富硒土壤富集带，加上xxx等富硒土地，总面积50万亩位居xx省第一，土壤贫瘠、干旱少雨的自然环境和独特的地质条件非常适宜谷子和红薯种植。xx县以富硒为主要发展方向，以红薯、谷子为主导产业，符合国家粮食安全战略规划，符合国家产业结构调整规划，符合黄河流域农业高质量发展规划，具有广阔、安全的发展空间。富硒农产品特有的抗氧化、提高免疫力和排毒解毒等保健功能，符合群众消费需求，市场前景广阔。近年来，xx县委、县政府依托富硒资源禀赋和种植基础，明确了谷子、红薯、果蔬种植三大主导产业。

2.实施的目的和意义。以富硒谷子和富硒红薯为核心和重点，建设“2+N”主导产业体系，加快富硒产业发展，将xx县打造为xx省有机富硒农业的核心发展区；以农业产业园为模式，以科技引领、加工增值、文化休闲为方向，推进富硒系列产品开发、运营和销售，拉长产业，实现一二三产深度融合，创建xx省乃至中原区域具有引领示范作用的富硒农业示范县。

3.主要实施内容。20__年安排产业发展衔接资金11933.97万元，其中优势特色产业衔接资金6489.56万元。重点支持谷子、红薯、果蔬等产业发展，建设“2+N”产业体系，２即谷子和红薯两大富硒产业，采取“春谷+油菜”、“谷子+红薯（鲜食性红薯和叶菜红薯）”产业轮作模式，巩固两大特色的主导地位。同时，依托我县白元、酒后蔬菜基地等发展“富硒果蔬”，建设了岭上硒薯亓岭示范基地和xx小米吕店示范基地，主要建设内容为：“岭上硒薯”育苗温棚、储藏、分拣中心、产业园研发及电商运营中心及配套设施建设、“富硒果蔬”冷链仓储、分拣中心及配套设施等项目。

4.项目组织管理。20__年优势特色产业项目在县巩固脱贫攻坚成果领导小组统一领导下，由主管单位县农业农村局负责制定年度实施方案，乡镇组织实施，目前已全部完工。

5.绩效目标情况。通过优势特色产业项目的实施，建设了岭上硒薯亓岭示范基地和xx小米吕店示范基地，举办了全国谷子产业创新发展大会、中国（xx）红薯产业发展大会，组织龙头企业参加了中国农洽会、洛阳丰收节、龙凤山奇妙游等农产品展销活动，岭上硒薯、xx小米特色产业品牌知名度不断提升，农民种植收益不断提高。统筹一二三产布局，以红薯谷子为主导产业做大一产，以xx小米、岭上硒薯初加工为内容做强二产，以农技、农机、农资、订单销售、旅游研学、仓储租赁、金融支持等服务为突破口做好三产，初步搭建起了三产助二产、二产带一产的良性循环。全县红薯、小米、果蔬常年供不应求，销售价格逐年攀升，农户种植收益日益增高，行业从业人员逐渐增多，产业链条逐渐加长，社会资本关注度不断提升。20__年全县红薯地头批发价1.5元/斤，优质红薯零售价价达到6-7元，平均亩纯收益超过3000元，全县红薯种植面积达到10万亩。优质谷子收购价2.9-3.2元/斤，亩纯收益900元，全县谷子种植面积达到20万亩，蔬菜总产值0.7亿元，种植农业特色产业项目建设成效显著。

二、绩效评价（110分）