我省发展交通物流业要引起更高层级领导的重视与支持;要借鉴省发展物流业的先进理念、做法及经验,重点在以下方面加强管理、引导及扶持:
(1)将农村客运站建设上升为地方政府行为。农村客运站是公益性的服务设施,农村客运站建设不能交通部门一家承担,应将其纳入地方政府“社会主义新农村建设”工作范畴,市县政府应责成相关部门将农村客运站建设用地纳入农村乡镇和建制村土地开发利用总体规划,按公益性土地用地征迁并适当减免建设税费。
(2)合理调整我省农村客运站建设规划。原定全省按照“一乡一站”共需建设835个农村客运站的规划不太合理。农村客运站建设规划原则上可按照人口超过2万人的乡镇数量来确定(我省共835个乡镇,其中人口在2万人以上的乡镇有550个)。人口在2万人以上的乡镇按照“一乡一站”,全省需建农客站550个;其余乡镇“成熟一个,建设一个”。
(3)省厅提供资金补助。农村客运站项目计划下达时,省厅一次性将补助资金拨付至设区市交通局,由设区市交通局负责补助资金的管理,以提高资金的使用效率。
(4)通过市场运作,充分发挥农村客运站的作用。要改变重建设、轻管理的思想,建立起农村客运站的长效运营管理机制。一是鼓励实行农村客运站、基层运管站、公路养护道班、农村物流站、邮政物流站等多站合一的模式;二是鼓励有条件的运输企业充分利用现有中心乡镇客运站的土地,投资经营运输场站,通过收取站务费实现自收自支;三是委托给合作单位、运输企业或租赁给运输企业进行经营或委托乡镇政府维护管理;四是以商养站,通过商业经营筹措维护资金,实现以站养站的良性互动。
(5)鼓励各方面社会资金投资建设公路运输场站。坚持“谁投资建设、谁经营受益”的原则,广开投资渠道,调动包括民营经济等多种经济成分投资建设、经营公路运输场站的积极性。积极吸引社会更多企业参与投资建设经营运输场站。同时,尽快出台《我省公路运输枢纽场站省级投资(补助)资金管理暂行办法》,明确资金性质和具体标准,调动各地建设枢纽场站的积极性。
(6)建立政府主导下的交通物流公共信息平台。物流与信息流是息息相关的,要推动政府相关部门、中介机构、物流园区和物流企业的相关系统与信息平台有效连接。信息平台以企业需求为导向,以技术认证体系为保证,采取以点带面、逐步推广的策略。在交通物流信息平台上,建立标准化的数据系统,促进电子商务、社会化配送、第三方物流的发展,加快引导交通物流企业进入国际物流网络。
(7)优化交通物流发展环境。我省有关部门应落实已出台的优惠政策,采取行之有效的措施,调动方方面面的积极性,拓展发展空间,优化发展环境。可参照外地经验,对在我省注册纳税登记的集疏港车辆进行优惠扶持,对一般性违章车辆重纠轻罚,以降低交通物流企业经营成本。
(8)加快交通物流人才培养
物流管理的技术人才是交通物流业发展的关键。建议由省有关部门牵头,积极组织、引导对现有物流企业从业人员的专业技能培训,培育市场急需的物流管理人才。可采取“走出去、请进来”的方式,将选派到国内外先进地区学习培训和引进高水平物流人才结合起来,加速复合型物流人才的培养,解决我省交通物流业发展的人才瓶颈。