3.中国水利水电建设工程咨询西北有限公司四川大渡河双江口水电站大坝工程施工监理中心：一是对中国葛洲坝集团电力有限公司在双江口临时变电站10KV914线路工程实施过程中，对10KV914线路6#电杆电缆冷缩头施工是否按照其于2019年10月22日批复的施工方案进行施工监督把关不力。二是对双江口分公司于2020年12月16日召开的“双江口水电站枢纽工程2020年森林防火工作专题会”提出的重点工作“输电线路存在接头部位的杆塔下方易燃物（干枯草等）检查及清理”和“杆塔下清理半径按照俯视尺寸3倍范围进行清理”的要求，监督检查把关不力，致使10KV914线路6#电杆下干枯杂草和树枝未得到及时有效清理。

4.国能大渡河双江口工程建设管理分公司：于2020年12月16日召开双江口水电站枢纽工程2020年森林防火工作专题会，提出的重点工作“输电线路存在接头部位的杆塔下方易燃物（干枯草等）检查及清理”和“杆塔下清理半径按照俯视尺寸3倍范围进行清理”的要求，对落实执行情况跟踪监督管理不到位。

（三）火灾性质

经调查认定：xx市“1·18”森林火灾是一起由输配电线路生产安全责任事故造成的较大森林火灾。此次火灾造成森林受害面积40.1792公顷，直接损失454.1808万元，间接损失45.938万元。

四、对火灾责任的认定和相关责任单位和责任人处理建议

（一）火灾责任的认定

根据调查认定：xx市“1·18”森林火灾中，中国葛洲坝集团电力有限公司双江口项目部、四川省华宇天成建设有限公司和中国水利水电建设工程咨询西北有限公司四川大渡河双江口水电站大坝工程施工监理中心负主要责任；国能四川大渡河双江口工程建设管理分公司及其主要负责人、分管安全生产负责人、分管机电负责人、安全监察部负责人、机电中心负责人负次要责任。

（二）对相关责任单位和责任人处理建议

1.属地监管责任处理意见和建议

（1）继xx乡“12·14”森林火灾后，短短一个月时间再次发生“1·18”森林火灾，xx市对森林草原防灭火安全隐患排查不够，履行落实属地责任不够。建议责成xx市人民政府向州人民政府作出书面检讨。

（2）建议州森林草原防灭火指挥部约谈xx市森林草原防灭火指挥部相关领导及涉事企业负责人，做批评教育。

（3）给予政纪和组织处理的相关责任人。

xx国有林保护局：对管护区内输配电设施火灾隐患排查不到位，督促企业整改火灾隐患不力，未切实有效防范化解森林火灾风险隐患，履行监管责任不到位。按照干部管理权限，建议将相关责任人移送行业主管部门处理。

xx市xx乡政府：对国能四川大渡河双江口工程建设管理分公司火灾隐患督促整改不力，痕迹管理不完善，履行属地监管责任不到位。按照干部管理权限，建议将相关责任人移送xx市相关部门处理。

xx市扶贫开发局：深入国能四川大渡河双江口工程建设管理分公司现场检查隐患不到位，督促隐患整改不到位，未切实有效防范化解森林火灾风险隐患，履行监管责任不到位。按照干部管理权限，建议将相关责任人移送xx市相关部门处理。

xx市经信局：对国能四川大渡河双江口工程建设管理分公司林区输变电线路火灾隐患排查整改，存在发现问题不及时、督促检查不到位、痕迹管理不完善的问题，履行监管责任不到位。按照干部管理权限，建议将相关责任人移送xx市相关部门处理。

xx市林草局：风险隐患排查不够深入，对风险隐患整改督促检查不到位，履行监管责任不到位。按照干部管理权限，建议将相关责任人移送xx市相关部门处理。

2.属事责任的处理建议

（1）追究刑事责任

中国葛洲坝集团电力有限公司双江口项目部、四川省华宇天成建设有限公司和中国水利水电建设工程咨询西北有限公司四川大渡河双江口水电站大坝工程施工监理中心：违反安全管理规定，安全质量意识淡薄，现场管控缺位，施工质量把关不严，监理单位履行监理职责形同虚设，对施工企业违规施工行为失管失察，造成严重后果，涉嫌刑事犯罪。建议由州公安局指导xx市公安局对责任单位及责任人依法调查取证，追究刑事责任。

（2）给予行政处罚

国能四川大渡河双江口工程建设管理分公司：执行安全生产、森林草原防灭火等法律、法规和有关规定，认识不够、执行力不强，履行主体责任不到位。未将安全生产、森林草原防灭火等目标任务真正压实分解到各部门、各岗位，未明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。对“林牧区输配电线路安全隐患专项整治”工作安排不力，隐患排查整治工作仅停留于文件安排层面，未在要求期限内有效跟踪落实，特别是针对辖区内输配电线路安全隐患的组织排查、督促整改、验收销号等工作流于形式。建议由州应急局指导xx市应急局、州林草局指导xx市林草局分别依照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国森林法》《四川省森林防火条例》等法律法规，对国能四川大渡河双江口工程建设管理分公司给予行政处罚。

国能四川大渡河双江口工程建设管理分公司主要负责人、分管安全生产负责人、分管机电负责人、安全监察部负责人、机电中心负责人：安全生产意识淡薄，未有效履行岗位安全生产责任。对公司和部门的工作安排存在以文件来落实的现象，对安全隐患整改未落实有效的督促措施，过分依赖建设单位和监理单位书面报告，基本没有实地抽检验收隐患整改情况。部门之间职责不清、各行其是、相互推诿，未建立有效的部门联动机制，对事故的发生负有管理责任。建议由州应急局指导xx市应急局、州林草局指导xx市林草局分别依照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国森林法》《四川省森林防火条例》等法律法规，对国能四川大渡河双江口工程建设管理分公司主要负责人、分管安全生产负责人、分管机电负责人、安全监察部负责人、机电中心负责人给予行政处罚。

五、防范和整改措施建议

针对火灾暴露出的行业部门监管不到位、企业主体责任不落实等突出问题，提出如下防范和整改措施。

（一）进一步强化思想引领，确保不发生重大人为森林草原火灾、确保不发生重大人员伤亡，坚决维护国家安全、生态安全和人民群众生命财产安全。

（二）进一步强化责任落实。进一步细化实化森林草原防灭火“防”“救”“查”相关职责，加快形成“政府主导、林草主防、应急主救、公安主查”的工作格局，努力营造“各司其职、各尽其责、密切协作”的良好氛围。严格落实属地领导责任、经营单位主体责任和部门行业监管责任，建立健全“州领导包县（市）、县（市）领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村（社）、村（社）干部包户”的责任清单制度，努力构建纵向到底、横向到边的责任体系。

（三）进一步强化隐患排查。深刻汲取此次火灾教训、举一反三，全面开展风险隐患再排查、再整治，实现隐患早发现、问题早处置，将发生火灾的可能性降到最低。牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾”的理念，聚焦国有林区林场、输配电设施、城市面山、林山草场、田边地角、在建工地、危化企业等重点部位，利用直升机、人工巡护、无人机、热成像等多种手段，进行全覆盖、无死角的定期巡查和不定期排查。对排查出的隐患和问题，要迅速整改到位。

（四）进一步强化宣传教育。通过多种形式开展安全用电、用火宣传教育，利用各类媒介宣传涉电安全生产事故和森林草原火灾事故教训，普及安全用电、用火常识。积极推进生产经营单位技防物防建设，提升对用电设备及其线路运行状态的监测、预警和安全隐患处置能力。结合“两联一进”群众工作全覆盖，开展森林草原防火宣传，提升全民防火意识。

森林火灾事故调查报告精选2

20xx年xx月xx日15时35分许，xx市经久乡和xx镇交界的皮家山山脊处发生森林火灾，在救援过程中因火场风向突变、风力陡增、飞火断路、自救失效，致使参与火灾扑救的19人牺牲、3人受伤。这起森林火灾造成各类土地过火总面积3047.7805公顷，综合计算受害森林面积791.6公顷，直接经济损失9731.12万元。

为了全面查明火灾原因，深刻汲取惨痛教训，举一反三，采取切实可行措施，坚决防止和避免类似事件再次发生，省委省政府决定，成立省政府西昌市“3·30”森林火灾事件调查组（以下简称调查组），从应急厅、公安厅、退役军人事务厅、民政厅、省总工会、省林草局、省气象局、国家能源局四川监管办等部门抽派人员，到xx市“3·30”森林火灾事件现场开展调查；省纪委监委成立xx市“3·30”森林火灾追责问责组，同步开展调查。同时邀请省检察院派员参与调查。邀请了省外电力专家和省林业和草原调查规划院、省安全科学技术研究院等单位选派专家组成专家组参与调查。

调查组始终坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，紧扣广大人民群众以及社会舆论的关切。通过现场勘查、调查询问、查阅资料、无人机航拍、调取相关资料以及对可燃物载量、预留引流线风摆、灾损确定等委托有关科研机构或第三方机构进行试验、检测检验、调查评估、专家论证、综合分析等，查明了事件经过、原因及森林受害面积和直接经济损失，认定了事件性质，分清了责任，提出了对相关责任单位和个人的责任追究及整改措施建议，形成了《xx市“3·30”森林火灾事件调查报告》，并经省政府批复同意。

经查，xx市“3·30”森林火灾起火直接原因为：110千伏马道变电站10千伏电台线85-1号电杆架设的1号导线预留引流线（长约1.9米），受特定风向风力作用与该电杆横担支撑架抱箍搭接，形成永久性接地放电故障（时长16分钟零3秒），造成线体铝质金属熔融、绝缘材料起火燃烧，在散落过程中引燃电杆基部地面的杂草、灌木，受风力作用蔓延成灾。火灾性质为：是一起受特定风力风向作用导致电力故障引发的森林火灾。从调查中发现，责任落实有空档，森林火灾应急预案的操作性、针对性、科学性不强，森林草原防灭火基础设施历史欠账多、建设滞后，标本兼治的措施落实不力。尤其是西昌市“3·30”森林火灾发生后处置初期不规范，因准备不足、仓促上阵、应对乏力，个别干部失职、失责，特别是指令传达不及时、不准确、不顺畅，致使火灾扑救统筹协调不到位，加之灭火直升飞机因特殊天气未能充分发挥作用，在缺乏专家研判、火情不明的情况下贸然组织扑救，以致发生扑火人员重大伤亡的惨痛事件。

在深入调查的基础上，调查组提出了责任追究建议，分别移送省纪委监委和司法机关以及有关行业主管部门进行进一步核查。经调查组报省政府批复同意，对西昌市马道供电所农网综合组马道片区组员兼10千伏电台线施工现场安全员余顺凯涉嫌犯罪移送司法机关依法追究刑事责任；对凉山州安宁供电公司等6家企业依法给予行政处罚；对国家电网凉山州安宁供电公司马道供电所马道巡线组组长杨昌雄等相关企业的16名责任人员给予纪律处分或组织处理以及经济处罚。经省纪委监委审查调查并报省委同意，决定责成凉山州委州政府、西昌市委市政府等12个单位作出深刻检查，并认真整改；

调查组从“将重要指示批示精神贯穿始终、深刻汲取连续两年‘3·30’森林火灾事件教训、切实担负起保一方平安的政治责任、树立科学有效的森林防灭火工作理念、强化高火险时段林区火源管控、彻底排查整治森林火灾隐患、科学制定并落实森林火灾应急预案”等16个方面对凉山州森林草原防灭火工作提出了防范及整改措施建议。

省委省政府要求，将《xx市“3·30”森林火灾事件调查报告》印发至各市（州）和省级有关部门，组织开展警示教育，深刻汲取教训，切实整改问题，认真履职尽责，扎实做好全省森林草原防灭火专项整治工作，防止类似事件再次发生，避免重蹈覆辙，千方百计确保人民群众生命财产安全。

森林火灾事故调查报告精选3

在xxxx年度,我镇防火安全部门认真贯彻落实了上级防火有关要求,做到早安排,早部署,在全镇范围内广泛宣传护林防火内容,认真落实防火责任制,做好各项保障工作,确保了森林资源和人民生命财产的安全,取得了一定的成绩。现将XXXX年度森林防火工作总结如下。

一、加强领导,明确职责