老年人健康档案建档率达到80%以上，老年人家庭医生签约率达到60%以上。

随着人口老龄化的快速发展，我区老年人的数量在近些年也呈现快速增长的趋势，老年人的生活照料、医疗健康、精神文化等需求日益凸显，做好老龄工作的任务十分繁重。

二、工作推进情况

近年来，政府高度重视老龄健康事业，将社会养老服务工作作为保障和改善民生的重要举措。

坚持“社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，采取一系列措施发展老龄健康事业，维护老年人权益，取得了明显成效。

一是促进养老健康工作发展的政策日趋完善。

根据岳阳市“十三五”卫生与健康规划纲要、岳阳市政府下发的《关于加快推进全市医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等文件要求，**区卫生和计划生育局、**区民政局联合下发了《**区医养结合实施方案》，明确医养结合建设目标和主要任务,成立了**区医养结合工作领导小组,由分管副区长任组长,区卫生健康局、区民政、区财政、区人社等6个单位负责人为成员,进一步完善老年人养老、医疗、服务、福利、护理等政策体系,推动建立高龄津(补)贴、基本养老服务补贴及政府购买服务制度,构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。

要求推进医疗卫生与养老服务相结合，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道。

基本建立了有序共享、覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络体系。

同时，切实加强监督考核，将养老服务工作纳入乡镇（街道）工作年度目标考核。

二是倡导投资主体多元化。

我区养老机构共有8家，医护人员389人，床位总数2999张，其中医疗床位数1749张，占比58%；养老床位数1250张，占比42%。

在加强公办养老机构建设的同时，积极倡导投资主体多元化，鼓励和扶持社会力量积极参与养老机构建设。

三是加快城市社区老年人日间照料中心建设。

目前，我区日间照料中心20个，总床位数400张。

通过建立日间照料中心，为老年人提供生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉等服务。

同时以此为依托，可整合辖区服务资源为老年人提供医疗保健、文体健身、志愿服务等项目。

四是建立绿色通道，推广家庭医生签约服务。

根据岳阳市卫生健康委下发的《岳阳市公立医院开设医疗服务“绿色通道”实施细则》要求,明确全区范围内年满65周岁的老年人,凭《居民身份证》在全区各级公立医院及各社区卫生服务中心可享受医疗服务绿色通道。

出台《**区推进家庭医生签约服务的实施意见》，依托社区卫生服务中心和计生专干基层网络，鼓励居家老人及医养结合机构现住老人与家庭医生建立签约服务关系，为居家老人提供健康档案管理、健康教育、家庭病床、社区护理等基本医疗卫生服务。

全区组建签约服务团队54个，老年人健康档案建档率达到80%以上，老年人家庭医生签约率达到60%以上。

三、存在的困难和问题

（一）老龄健康工作有待进一步提高。

相对于快速发展的人口老龄化，老龄事业发展水平滞后于我区经济社会发展现状。

老龄工作机制还不够健全，尚未形成严格的评估和监督考核机制，不能及时、全面掌握政策实施情况和行业发展情况。

政府职能部门之间的工作衔接不畅，整体效应不明显。

（二）养老服务不能有效满足养老需求。

目前，我区养老服务机构床位数量与享受机构养老服务人数达到老年人口总数的4%以上这一要求仍存在较大差距。

此外，社区养老发展滞后，目前，全区社区养老尚处于起步阶段，地方配套方面未有明确的扶持政策，部分社区缺乏必要的活动场所，有的活动设施简陋、老年教育、文化、体育活动开展不正常，与老年人日益增长的多样化需求有较大差距。

（三）养老服务体系发展缓慢，养老服务从业人员队伍不稳定。

目前我区养老服务从业人员普遍存在知识水平较低、年龄结构偏大、服务素质不高等问题，缺乏相应的专业培训，专业管理、护理知识不足，无法有效满足当前老年人的养老服务需要。

同时，由于工作经费缺乏足够保障，工资待遇较低，影响养老服务从业人员队伍的稳定性，难以吸引年轻的、有一定文化水平的人员从事养老服务工作。

（四）媒体缺乏对养老机构的宣传。

运用报刊、电视、广播、网络等多种方式对养老机构宣传不够，老年人不了解这些养老机构的具体情况，使得有入住需求的老年人无法入住，导致入住率偏低，影响养老机构的发展。

四、工作建议

（一）加快规划实施，促进养老服务事业发展。

加快“十三五”规划的实施，积极落实一系列养老服务工作计划和配套措施。

要合理规划养老服务机构建设，保障城乡养老机构协调发展；要合理定位政府养老服务机构的功能；坚持以居家养老为基础；政府建设的养老机构以收养失能老人为重点。

（二）加大扶持力度，保障养老服务多方面发展。

一是要不断加大对县区公办养老服务机构的投入力量。