建设目标：支持县级电商公共服务中心的改造和升级，立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，统筹加工、包装、品控、营销、金融、物流等服务。建设“1+1”公共服务体系，构建全方位服务模式。加强品牌和标准建设，拓宽农产品销售渠道，打造整齐划一的全网络、全渠道销售体系，至少打造1个县域公共品牌。整合快递、金融、政务等资源，鼓励多站合一、一点多能、服务共享，增强便民综合服务能力，实现农村物流快递配送进村入户，真正解决工业品下行问题，促进农村消费，助力乡村振兴。

建设内容：

1、支持县级电商公共服务中心的改造和升级

支持县级电商公共服务中心的改造和升级，立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，统筹加工、包装、品控、营销、金融、物流等服务。全面提升农村电子商务应用水平，通许县电商公共服务中心服务于政府、企业及个人，建设“1+1”的公共服务体系，即“线下服务中心+线上服务平台”，构建“技术支持+孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式，面向全县有意愿的企业和个人提供电商业务服务。采取“政府主导、企业承建、市场推进”的模式，引进和培育数十家知名电商企业，提供面向入驻企业的相关配套服务。

2、加强品牌和标准建设，拓宽农产品销售渠道

重点对通许县农村特色产品深加工进行品牌化建设，突出网络品牌口碑式传播营销的重点，打造整齐划一的全网络、全渠道销售体系。至少打造1个县域公共品牌，主要包含基础系统设计、应用系统设计、品牌文化设计、具体产品设计、渠道品牌建设策划等。大力推进标标准化体系建设，充分发农业产业化龙头企业和专业合作组织的带动作用，切实加大农业标准化的示范推广和宣传培训力度。引导种植户走规模化生产之路，共同推进农村特色产品的标准化生产，增强农村特色产品的竞争力，拓宽农产品销售渠道，提高农产品商品化率，以优质高效的现代农业发展引领乡村振兴。

3、整合快递、金融、政务等资源

优化农村电商公共服务内容，加强快递、金融、政务等资源整合共享与合作开发，合理规划，改造升级，有机融合，实现资源的最优价值利用，打造县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系。构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展格局，形成“县有仓配、乡有中心”的农村电子商务物流服务体系，打通农村双向物流“最后一公里”的问题。村级电商物流快递服务覆盖率达到100%。

4、拓展代买代卖、代收代发、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能

积极拓展农村电商站点便民服务功能，加强县镇村电商服务网点功能叠加，及时为本地企业、村民和贫困户等便民服务，鼓励和指导农村电商站点积极引入发布农品信息、惠农政策、劳务输转、信息咨询、职业介绍，提供缴费充值、代买代卖、代收代发、旅游报名、外出务工、保险办理服务、金融服务（小额存取、转账汇款、水电费缴费、手机充值等）、驾校报名、生活服务（代订酒店，火车票，机票，代挂号等），鼓励多站合一、一点多能、服务共享，增强便民综合服务能力，实现农村物流快递配送进村入户，真正解决工业品下行问题。推动快销、食品、日化、金融、保险等相关企业开发适合农村消费的产品和服务，打破商品的地域价格限制，让农民买到物美价廉的商品。通过服务功能叠加，在为周围群众提供电商服务的前提下，拉近村民和电商服务站的距离，增加好感度，吸引人流量，让电商服务站具有盈利能力，可持续经营。

（四）培育农村电商创业带头人

资金来源：中央财政资金180万元。

建设进度：20XX年6月底前完成。

建设目标：依托县域电商公共服务体系等，整合培训资源，聘请专业电商培训讲师，采取理论+实操相结合的培训方式，重点就具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等进行培训，培训人员数量不少于1500人，课程内容涵盖产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等。在全县培育、命名电商带头人700名以上，以一带多，促进当地产业发展，同时也能带动当地村民就业增收，发挥电商致富的示范性、引领性。在培训结束之后进行后期的跟踪孵化、指导，由经验丰富、专业的讲师解决在电商操作中遇见的问题，时刻跟踪指导，提高创业就业转化率。

建设内容：

1、开展电商人才培训

结合通许县农村电子商务产业特点，制定通许县农村电商带头人培育计划，培育范围覆盖县域内所有行政村，由各行政村推荐本村优秀的电商带头人，重点就具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等进行培训，培训人员数量不少于1500人。依托县域电商公共服务体系等，整合培训资源，聘请专业电商培训讲师，对参与培训的人员采取理论+实操相结合的培训方式，进行多平台、多渠道的专业培训，课程内容涵盖产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等，具体课程内容根据每期学员的具体情况做课程安排及调整。同时强化实际操作技能学习，保证学员学习到的知识能够运用到实处。

电商培训课程内容划分为初级培训、中级培训、高级培训，让学员分层级进行学习，以达到有效的学习目的，以此来带动更多当地村民利用电商知识进行创业增收。

2、培育命名一批电商带头人

全程跟踪观察参与培训的人员，对有意愿从事电商创业的人员进行专业的孵化培训，从中挑选出一批懂电商业务、会经营网店、能培训示范的优秀人才，同时结合全县大学生、返乡创业人员、种植农户、电商创业者等人员情况，在全县筛选、培育、命名电商带头人700名以上。以一带多，促进当地产业发展，同时也能带动当地村民就业增收，发挥电商致富的示范性、引领性。筛选依据包含但不限于参训人员的网销额统计分析、培训讲师、电商骨干等优秀示范成员、直播大赛评选、带动就业增收情况等。

3、对农村电商带头人进行跟踪孵化、指导

在理论+实操培训基础上，增设观摩游学、电商创业大赛等多种培训形式，打造农村电子商务营销服务体系，为电商创业者、电商带头人进行长效孵化指导工作，提供坚实的技术保障和服务保障。借鉴他人及企业经验，相互分享、交流心得、总结办法等，互惠互助，学习电商知识，大力孵化电商创业者、电商带头人，采取“培训+孵化”的模式吸引本地优秀青年、外出务工人员返乡电商创业，构建农产品电商“众创空间”，为通许县农产品上行注入一批活跃的网商经营主体。

在培训结束之后也将进行后期的跟踪孵化、指导，由经验丰富、专业的讲师解决在电商操作中遇见的问题，时刻跟踪指导，提高创业就业转化率。通过一系列的电商培训，提高各社会群体的综合电商意识，促进传统企业转型升级和产业带动，推进现代流通体系建设，扩大信息消费需求，拉动内需，激发市场，助力县域经济，实现电子商务的快速发展。

五、建设进度安排

（一）启动阶段（20XX年10月～20XX年12月）

1.调研摸底。对经济发展、产业基础、电商基础、物流快递、特色产业和特色产品情况进行摸底调研。

2.方案落实。优化电子商务进农村示范县工作领导小组，推进《通许县电子商务进农村综合示范工作方案》的起草、制定、报备和公示，推进按计划落实。

3.召开动员大会。召开“电子商务进农村综合示范工程”动员大会，全面启动电子商务进农村综合示范工作。

4.全领域宣传。利用移动新媒体、广播电台、公众号、宣传单、农村广播、墙体标语、悬挂横幅、广场舞等形式对电子商务进农村进行宣传，营造全民参与的浓厚氛围。

（二）实施阶段（20XX年1月～20XX年12月）

制定《通许县电子商务进农村综合示范项目管理办法》，确保电子商务进农村综合示范工作顺利实施，按时完成目标任务，按照公平公正公开的原则，优先釆取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式选择承办单位，加快资金拨付进度，提高资金使用效益，并与承办单位签订项目建设合同，对相关单位明确职责，细化分工，量化管理。

（三）验收阶段（20XX年1月～20XX年3月）

电子商务进农村综合示范项目实施完成后，由承办单位提出验收申请，第三方验收，发现问题，及时通知整改，整改完成后接受市、省、国家相关部门对项目实施和资金使用情况审查审核，确保项目实施的建设示范效果。

六、承办单位选择

（一）工作程序

1、发布公告。根据实施方案工作进度安排及项目建设要求等情况，在中国采购与招标网、河南省政府采购网、开封市公共资源交易平台等网站上发布关于公开选择电子商务进农村综合示范项目承办企业的招标公告，对项目内容、经费预算、工期、项目建设要求、承办单位资质要求等进行明确公示，有合作意向并符合条件的企业、单位均可按要求申报。

2、资格预审。符合资质要求的申报承办单位须按照招标公告的要求进行报名，填写投标文件，招标组织方需对投标单位的资质材料进行资格审核。

3、组织评审。县电子商务进农村工作领导小组办公室牵头，组织相关项目负责单位成员组成评审组。申报承办企业提交的投标文件经评审组综合评定，初步确定承办企业。评审过程接受县纪委监委等相关部门监督。

4、结果公示。自承办企业确定之日期2个工作日内在中国采购与招标网、河南省政府采购网、开封市公共资源交易平台等网站上进行公示，公示期不少于3个工作日，并同时公告招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件和询价通知书等相关文件。公示期满后，按照程序确定承办单位，并签署项目合同。

（二）信息公开