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1.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律、法规依法对承办单位选择流程进行公开。
2.根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条要求招标人自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。
3.投标人评标结果有异议的，当在公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
九、保障措施
(一)加强组织领导。县政府成立电子商务进农村综合示范县创建工作领导小组，由县长担任组长，县政府分管副县长担任副组长，县级相关部门和各镇办行政主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县商务办。每个镇办要落实1-2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。
（二）加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升干部创建电子商务进农村示范县的工作能力和业务素质。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村示范县的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。
(三)明确职责分工。电子商务进农村示范县创建工作领导小组成员单位，要明确职责分工，实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。县镇两级政府是创建责任主体，分级承担项目建设任务，根据全县总体工作方案，各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业发展，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施和县域商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。
(四)加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投、融资机制。出台奖扶办法，落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。
(五)加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将各镇办电子商务进农村工作纳入政府的考核体系，作为考核目标，以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结，确保示范县创建工作取得实效，促进农村电子商务健康快速发展。
十、本方案由县电子商务进农村工作领导小组办公室负责解释。
根据《大理州商务局大理州财政局大理州乡村振兴局关于印发<大理州20XX年度电子商务进农村综合示范统筹工作实施方案>和<大理州20XX年度电子商务进农村综合示范项目和资金监督管理制度>的通知》（大商发〔20XX〕5号）文件要求，为推进20XX年电子商务进农村综合示范项目顺利实施，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
进一步提升完善电子商务公共服务能力、促进农村商贸流通企业转型升级，助力乡村振兴。
二、工作目标
1.完善电子商务公共服务体系和物流配送体系，在20XX年电子商务进农村综合示范项目建设的基础上，优化县级电子商务公共服务体系，进一步完善县乡村三级物流体系。
2.农村电子商务服务效果明显，形成祥云特色农产品电商供应链1条以上；推动农村商贸流通企业数字化、连锁化转型升级1家以上；加强电商区域公共品牌“云山祥品”的推广营销，打造一批精品企业品牌；开展电子商务培训3000人以上，培训转化率3%以上，培育农村电商致富带头人（即乡镇电商合伙人）10人以上；县域农村网商数同比增长3%以上，服务对象满意度90%以上。
3.农产品上行显著提升，农村网络零售额增长15%以上，农产品网络零售额增长20%以上，且均高于全国农村平均水平；项目承办企业在20XX年度内完成升限纳统，成为限额以上批发或零售企业。
三、工作重点
（一）完善农村电子商务公共服务体系
做好与20XX年电子商务进农村综合示范项目的衔接，持续实施好20XX年电子商务进农村综合示范项目提级运营，优化完善农村电子商务公共服务体系，重点在补齐我县产品孵化、公共品牌推广营销、质量追溯体系等短板上下功夫，制定区域公共品牌“云山祥品”的运维标准，强化区域公共品牌推广营销，扩大区域公共品牌的影响力，逐步建立“现有企业核准进入、零散土货包装打造、无标电商产品授权使用”的品牌运营模式，规范区域公共品牌的使用与管理，增强市场竞争力，提升品牌整体效益。充分发挥电商直播中心功能，拓展直播电商，形成新模式赋能传统产业、推动农产品上行的电商直播生态体系。
加强农产品上行供应链建设，打造1-3条具有祥云特色农产品电商供应链，为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运营公司等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务。提升村级站点公共服务性，充分融合邮政、供销、快递、金融、政务等市场资源，鼓励开展多站合一、一点多能、服务共享等建设，努力拓展乡（镇）村级站点电子商务、快递收发、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务，建成具有开放性、共享性的服务站点，不断增强站点市场化运营能力。
（二）完善县乡村三级物流体系
立足祥云“商贸服务国际陆港”定位，借助祥云公铁联运优势，引进电商、快递、物流企业及具有电商上下游产业资源的大中型企业在祥云设立区域性集散仓、区域性分拨中心、快递分拣中心等，依托滇西电商“云仓”，在我县建成1个管理规范、自动化水平高，具有区域聚集效应的仓配物流中心，推进我县快递物流实质性整合，提高仓配运转效率，有效解决本地及周边物流成本高的问题。支持改造或新建冷藏速冻、贮藏保鲜等冷链物流设施，建设具备物流、仓储、分拣、冷链、配送等基本功能的农产品上行物流集中收储分拣转运等功能的仓配物流中心，形成“预冷、冷藏、运输、加工、销售”一体化的冷链物流体系，解决我县的冬桃、红梨等特色水果及蔬菜等鲜活农产品上行冷链仓储瓶颈问题，进一步打通和优化农产品产供销供应链。
鼓励支持邮政、供销、电商、快递、商贸流通等企业开展市场化合作，促进信息共享、数据互联，推动仓储、分拣、运输、配送、揽件“五统一”，发展农村共同配送。在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动场地、车辆、人员、运营、管理“五整合”。鼓励联合邮政、交通、供销等多方力量，推进“交邮融合”“邮快合作”，配合物流车、库容量、配送线路等信息，探索农村物流新技术、新模式，开展城乡高效共同配送，提高配送进村能力，努力解决物流“最后一公里”难题。支持我县网货集配中心升级改造，提高自动化和信息化水平，探索切合祥云实际的工业品下乡、农产品进城物流服务体系，推动物流统仓共配，降低物流成本。
（三）推动农村商贸流通企业转型升级
通过以奖代补的形式，对服务能力强、社会效益好、示范带动效应明显、发展潜力好的农村商贸流通企业、电商企业以及电商模式创新方面成效显著的企业进行奖补，鼓励农村商贸流通企业转型升级，畅通农产品进城和工业品下乡渠道。引导邮政、供销、快递和农村传统商贸流通企业，加快数字化、智能化、连锁化转型升级和跨界融合，实现线上线下融合发展。支持1-2家本地大型商贸企业以乡（镇）、村两级为重点下沉供应链，为农村中小企业和零售网点提供集中采购、统一配送、销售分析、库存管理、店面设计等服务，开展农资农村供应、家装家电下乡等专项活动，完善生鲜食品供应链，在部分村实现生鲜食品供应，弥补农村市场缺位和基础短板。
（四）培育乡（镇）电商合伙人
筛选不少于10名既懂电商经营、又懂三农工作的“农村电商致富带头人”进行重点培育，坚持一人一策、按需给予资金扶持、服务赋能和系统培训，提高乡（镇）电商合伙人“田间地头产品信息收集和集货供货，快递物流中转集配，电子商务综合服务平台和便民商城平台推广运用，保险金融、电信服务、劳务输出等产品标准化输出”等能力，发挥“农产品上行、工业品下行”信息枢纽、商贸枢纽、物流枢纽服务职责，发挥流转中的桥梁作用。乡（镇）电商合伙人需服务于滇西电商“云仓”集仓配体系，整合覆盖范围内的快递上行包裹，优先选择州电商“云仓”统一打包发货；主动对接整合县域商贸配送、物流快递、城乡货运、社区团购等下行货源，进一步优化供应链，减少“农产品出村”中间环节，增加农民销售收入，服务“工业品进出城”，降低消费成本，助力贯通县乡村快递物流体系。为避免重复建设，实现资源优化配置，乡（镇）电商公共服务站和村级服务站优先由电商合伙人承接。
（五）加强培育农村创业带头人
依托我县电子商务公共服务体系，统筹商务、人社、农业农村、乡村振兴等部门资源，发挥政府部门、培训机构、电商协会、承办企业等多方合力，建立健全培训机制。坚持目标导向，突出针对性，按需施教，科学制订培训方案，分层次、多形式，开展电子商务培训3000人次以上，技能培训不少于10%。加强对有创业需求的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等提供有针对性的孵化培育，发挥电子商务的致富示范性、引领性。丰富创新培育方式，鼓励线上培训和线下培训相结合，推广线上公开课。加强课程设计，完善品牌设计、多媒体直播、市场营销、电子商务应用、网店运营等标准化教材。加强培训痕迹管理、培育效果转化和跟踪服务，指导对接就业，提高创业就业转化率。
四、时间安排
20XX年12月10日前，研究制定示范项目实施方案和制度，并报州商务局审批。
20XX年1月31日前，完成项目招投标工作；
20XX年8月31日前，做好州级绩效评价迎检准备工作；
20XX年3月31日前，做好省级绩效评价迎检准备工作；
20XX年12月31日前，原则上在绩效评价结束当年完成项目建设并组织验收。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立以县人民政府县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长的20XX年电子商务进农村综合示范项目工作领导小组，在县人民政府的领导下，研究出台配套政策措施，主动引入纪检、审计等力量增加财评、监理等环节，加强事前事中管理；依法依规竞争选择项目承办单位，加强对承办单位履约能力的考核，重视项目建成后运营和服务效果，建立日常监督管理制度，加强项目日常监管；按要求拨付项目资金，严禁挤占挪用；加强对项目和资金的监督检查和跟踪问效，发现并解决项目推进过程中存在的问题，及时组织项目验收（含阶段性验收）。县商务局、县财政局、县乡村振兴局是综合示范工作的县级牵头部门，负责推动和建立县级工作协调、推进、督查机制，县商务局负责制定县级方案、组织县级绩效自评，推进项目落实，迎接省州绩效评价和国家绩效复核；县财政局负责按要求拨付资金，依法依规管理使用项目资金；县乡村振兴局负责整合资源，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
（二）健全制度机制。制定综合示范项目实施方案、资金管理办法、项目验收（含阶段性验收）制度、资产管理办法、项目运营机制、日常监管方案、台账制度等工作制度机制。项目实施方案、资金使用管理办法、项目验收（含阶段性验收）制度、日常监管方案在县人民政府研究制定，报州商务局审批后印发实施。通过审批的方案制度原则上不可修改，确需进行修改的，要及时将修改情况报州商务局审批。
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