结合本县农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件，认真研究，大胆开拓创新，探索具有通许县特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展。

（四）强化统筹，规范实施

明确责任主体，建立健全日常管理、工作推进、监管考核等工作机制，加强部门协作，完善我县电子商务进农村标准、统计体系和政策支持体系，管好用好财政资金、规范示范项目，确保各项规定落实到位，推进农村电商健康规范发展。

三、总体目标

全面提升农村电子商务应用水平，建设“1+1”的公共服务体系，即“线下服务中心+线上服务平台”，构建“技术支持+培训孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式。打造县域公共品牌，优化农村电商公共服务内容，整合县内快递、金融、政务等资源，拓展农村电商站点代买代卖、代收代发、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能，促进农村消费。建设和改造县级物流仓储分拨配送中心、乡镇物流服务站点，完善硬件配置，提高信息化水平，鼓励多站合一、一点多能、服务共享。力争实现通许县农村网络零售额、农产品网络零售额平均增速高于全国平均水平。支持有实力的电商、商贸、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链，为农村中小企业和零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。围绕拓宽农村特色产品线上线下销售渠道，制定通许县农村电商培训方案，培育、命名一批电商带头人，充分发挥电商致富的示范性、引领性。注重培训后续跟踪服务，提高创业就业转化率，进一步助力乡村振兴，推动本县农村电商高质量发展。

四、建设内容

（一）推动农村商贸流通企业转型升级

资金来源：中央财政资金615万元。

建设进度：20XX年12月底前建成并投入运营。

建设目标：支持农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，对乡镇商贸中心进行数字化、连锁化改造提升，推动购物、娱乐、休闲、餐饮等业态融合，实现线上线下融合发展，不断优化消费路径、打破场景限制、提高服务水平。改造运营电商服务便利店，统一氛围打造，既能发挥原有电商网点的服务功能，又能实现线上线下同步销售。支持有实力的电商、商贸、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链，为农村中小企业和零售网点提供直供直销、库存管理等服务，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。力争实现通许县项目建成后电子商务交易额、农产品网络零售额同比增速20%以上。

建设内容：

1、支持农村传统商贸流通企业转型升级

包容和鼓励商业模式创新，释放商贸流通市场活力，支持农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，对12个乡镇商贸中心进行数字化、连锁化改造提升，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织机构的优化重组，充分发挥村镇服务站点的支撑作用，推动购物、娱乐、休闲、餐饮等业态融合，实现线上线下融合发展，不断优化消费路径、打破场景限制、提高服务水平。整合大型商超、品牌家电连锁店、旅行社和快消品批发商、农资生产商、信用社、保险公司等，在原农村电商服务站点的基础上，结合农村现有传统店铺转型升级，满足农民就近便利消费，保障日常消费品和基本生活服务供应。

以农村生产为基础，以农村消费为驱动，通过对50个便利店的综合电商服务赋能，兼顾农产品上行和工业品下行的双向良性循环。每个农村电商服务便利店设置日常快消品区、家电数码产品区、快递收发区、便民服务区和农产品服务区等功能区。改造运营50个电商服务便利店，统一氛围打造，既能发挥原有电商网点的服务功能，又能实现线上线下同步销售，货物和快递配送到乡村，让农民在家门口，就能享受到与城市同样水平的消费环境、同样质量的商品、同样标准的服务。力争实现通许县项目建成后电子商务交易额、农产品网络零售额同比增速20%以上。

2、支持有实力的电商、商贸、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链

结合通许县实际，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导支持有实力的电商、商贸、快递和连锁流通企业开展数字化改造，以乡镇为重点向农村下沉供应链，推动资源要素向农村市场倾斜，为乡镇商业中心和村级日用品零售点赋能。组建专业采购配送队伍，为农村中小企业和零售网点提供直供直销、库存管理等服务，提升农村商品品质，更好地满足农村居民消费需求，提高农村居民消费水平。弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系，推动县域商业高质量发展。

优化提升电商服务站点的下行功能，开展农村物流快递配送进村入户，为企业及当地村民提供工业品下乡绿色通道和便利服务，解决农村物流最后一公里和工业品下行问题，让农民群众享受与城市居民同质量的生活环境和公共服务。充分发挥龙头流通企业示范带头作用，鼓励以产业合作社为载体，引领当地农民实施产业发展项目，理顺供应端与销售端环节，提升农村产品的竞争力和市场化程度，带动更多村民通过电商就业创业和增收致富。

（二）健全县乡村三级物流配送体系

资金来源：中央财政资金465万元。

建设进度：20XX年6月底前建成并投入运营。

建设目标：建设和改造1个县级物流仓储分拨配送中心、12个乡镇物流服务站点、50个村级服务网点，完善硬件配置，提高信息化水平，增强县域商业综合服务能力，辐射带动周边乡村，实现县乡村三级物流配送服务全覆盖。以县域物流快递中心为集配货站，商流物流实现统仓共配，合理规划派发路线，覆盖全县所有乡镇及所辖行政村，保障进出顺畅。支持开展第三方物流。支持快递、物流、商贸流通等企业进行市场化合作，大力发展县乡村物流共同配送，在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流统仓共配，降低物流成本。

建设内容：

1、建设和改造县级物流配送中心

以推进电子商务进农村仓储物流发展为先导，以降低物流成本为根本，以农村电子商务物流全覆盖为目标，升级改造一个县级物流仓储分拨配送中心，氛围整体打造升级，完善分拣中心，配备一套智能化自动分拣线设备，满足大小件分拣及货物的储存、包装、配送等一体化要求。配置相应的供件台及格口，两区供件，采用供包台供包方式。整合物流企业资源，引进多家物流服务企业入驻县级物流配送中心，实现数据互通，统仓共配，降本增效。合理整合当地运输车辆，与各电子商务服务站点形成物流快递链条，实现仓储、分拨、中转等服务功能。通过发展共同配送，努力做到上下行同步仓储、同步分拣、同步配送，降低农村物流配送成本。

2、建设和改造乡镇快递物流服务站点

建设和改造12个乡镇快递物流服务站点和50个村级电子商务服务站，完善硬件配置，提高信息化水平，增强县域商业综合服务能力，辐射带动周边乡村，实现县乡村三级物流配送服务全覆盖。以县域物流快递中心为集配货站，商流物流实现统仓共配，合理规划派发路线，覆盖全县所有乡镇及所辖行政村，保障进出顺畅，每天按时发车，在给各电商服务便利店配送货品的同时，将快递配送到村，老百姓在村里就能收发快递，降低快递成本。支持发展第三方物流。鼓励快递、物流、商贸流通等企业进行市场化合作，大力发展县乡村物流共同配送，在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流统仓共配、信息共享、数据互联，降低农资、工业品下乡和农产品进城物流成本。

（三）完善农村电子商务公共服务体系

资金来源：中央财政资金240万元。

建设进度：20XX年12月底前建成并投入运营。

建设目标：支持县级电商公共服务中心的改造和升级，立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，统筹加工、包装、品控、营销、金融、物流等服务。建设“1+1”公共服务体系，构建全方位服务模式。加强品牌和标准建设，拓宽农产品销售渠道，打造整齐划一的全网络、全渠道销售体系，至少打造1个县域公共品牌。整合快递、金融、政务等资源，鼓励多站合一、一点多能、服务共享，增强便民综合服务能力，实现农村物流快递配送进村入户，真正解决工业品下行问题，促进农村消费，助力乡村振兴。

建设内容：

1、支持县级电商公共服务中心的改造和升级

支持县级电商公共服务中心的改造和升级，立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，统筹加工、包装、品控、营销、金融、物流等服务。全面提升农村电子商务应用水平，通许县电商公共服务中心服务于政府、企业及个人，建设“1+1”的公共服务体系，即“线下服务中心+线上服务平台”，构建“技术支持+孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式，面向全县有意愿的企业和个人提供电商业务服务。采取“政府主导、企业承建、市场推进”的模式，引进和培育数十家知名电商企业，提供面向入驻企业的相关配套服务。

2、加强品牌和标准建设，拓宽农产品销售渠道

重点对通许县农村特色产品深加工进行品牌化建设，突出网络品牌口碑式传播营销的重点，打造整齐划一的全网络、全渠道销售体系。至少打造1个县域公共品牌，主要包含基础系统设计、应用系统设计、品牌文化设计、具体产品设计、渠道品牌建设策划等。大力推进标标准化体系建设，充分发农业产业化龙头企业和专业合作组织的带动作用，切实加大农业标准化的示范推广和宣传培训力度。引导种植户走规模化生产之路，共同推进农村特色产品的标准化生产，增强农村特色产品的竞争力，拓宽农产品销售渠道，提高农产品商品化率，以优质高效的现代农业发展引领乡村振兴。

3、整合快递、金融、政务等资源

优化农村电商公共服务内容，加强快递、金融、政务等资源整合共享与合作开发，合理规划，改造升级，有机融合，实现资源的最优价值利用，打造县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系。构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展格局，形成“县有仓配、乡有中心”的农村电子商务物流服务体系，打通农村双向物流“最后一公里”的问题。村级电商物流快递服务覆盖率达到100%。

4、拓展代买代卖、代收代发、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能

积极拓展农村电商站点便民服务功能，加强县镇村电商服务网点功能叠加，及时为本地企业、村民和贫困户等便民服务，鼓励和指导农村电商站点积极引入发布农品信息、惠农政策、劳务输转、信息咨询、职业介绍，提供缴费充值、代买代卖、代收代发、旅游报名、外出务工、保险办理服务、金融服务（小额存取、转账汇款、水电费缴费、手机充值等）、驾校报名、生活服务（代订酒店，火车票，机票，代挂号等），鼓励多站合一、一点多能、服务共享，增强便民综合服务能力，实现农村物流快递配送进村入户，真正解决工业品下行问题。推动快销、食品、日化、金融、保险等相关企业开发适合农村消费的产品和服务，打破商品的地域价格限制，让农民买到物美价廉的商品。通过服务功能叠加，在为周围群众提供电商服务的前提下，拉近村民和电商服务站的距离，增加好感度，吸引人流量，让电商服务站具有盈利能力，可持续经营。

（四）培育农村电商创业带头人