一是深化完善主要领导负责制，各居村主干要切实履行一岗双责，加强对责任人、责任岗位的直接监督，严格落实责任追究制度，切实做到居村安全管理的全覆盖。

二是推广实行企业安全承诺。探索建立企业安全生产分类监管机制，完善对中小企业的安全监管办法，完善居村与企业负责人之间的沟通机制。

三是认真抓好辖区企业安全生产级别评定工作，按照边定级边整改的要求严密组织活动开展。

（三）落实隐患排查治理措施，加强应急求援和事故防范工作。

从企业和政府两个层面，建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，建立健全隐患排查治理工作机制。在重点行业领域隐患排查治理工作向居、村延伸，促使隐患排查治理工作经常化、制度化和规范化。加强安全生产应急管理工作，进一步建立完善应急信息报告工作制度，规范信息管理、处置程序和考核机制。优化、整合现有的应急求援队伍和装备等各种应急资源。指导和督促生产经营单位开展应急演练，提高对事故灾害的监测、预警和快速反应能力。

（四）持续开展专项整治，解决突出问题。

安全生产专项整治要突出重点、兼顾一般。根据街道实际，要突出行业领域安全监管工作，针对关键问题和薄弱环节，持续深入开展专项治理，规范安全生产秩序。

危险化学品及烟花爆竹：深化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节的安全专项整治。严格落实烟花爆竹经营许可和定点销售制度，继续开展严打非法烟花爆竹专项行动和反三违活动。

消防：继续以三合一、多合一建筑及大型集贸市场、宾馆、公众娱乐场所等生产经营单位为重点，深化火灾隐患排查治理工作。

（五）加大安全宣传教育培训力度，营造良好的社会氛围。

以安全发展、预防为主为主题，改变传统模式，创新宣传手段，拓展宣传范围，促进安全文化进机关、进工厂、进学校、进社区，在全社会形成关爱生命、关注安全的文化氛围。加强对中小企业安全培训的组织指导和监督检查，抓好从业人员特别是农民工的安全培训，提高从业人员的安全素质和自我保护意识。加强对各级安全监管人员的业务知识培训，不断提高专业化水平，增强安全监管的有效性。

（六）加强安监队伍建设，强化安全生产监察执法。

进一步加强安全生产监管队伍建设，不断提高安全监管水平。深入实际、深入基层，加强调查研究，以创新的精神做好安全生产工作。不断提高安监队伍的综合素质，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。

食品安全管理工作计划及目标8

为了进一步完善街道食品安全管理体制和机制建设，加强地区食品安全工作，维护人民群众的生命安全和身体健康，我们根据区食品安全委员会和社区（街道）工委、办事处的总体工作要求，结合地区实际情况，制定了以下计划。

一、指导思想

以确保群众食品安全为宗旨，进一步转变管理理念，创新管理方式，发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品安全第一责任人的有效机制，充实加强基层监管力量，切实落实监管责任，不断提高食品安全质量水平，确保食品安全。

二、总体目标

按照“五个最严”（最严的准入、执法、监管、处罚、问责）和“三个从严”（从严的纪律约束、工作标准、管理措施）的要求，遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的监管原则，创新食品安全监管模式，完善应急预案体系，强化联动处置能力，构建群防群治格局，有效遏制食品安全违法犯罪行为，有效解决食品安全领域的突出问题，有效防控食品安全风险隐患，确保不发生重大食品安全事故和舆情事件，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，保持地区食品安全总体有序可控。其中，公众食品安全基本知识知晓率达到80%以上，中小学生食品安全知识知晓率达到85%以上；各级食品安全监管人员每人每年接受食品安全集中专业培训不少于40小时；各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员每人每年接受食品安全培训不少于40小时。

三、工作任务

（一）完善监管体制机制，夯实基层监管网络

1. 加强食品安全委员会和食品安全办公室建设。完善统一权威的食品安全监管机构，在整顿食品安全监管体制的基础上，做好食品安全委员会和食品安全办公室的工作，充分发挥街道食品安全委员会的统一领导和食品安全办公室的协调指导作用，研究和制定新体制下食品安全综合协调机制，统筹食品安全监管政策措施，建立跨部门联动机制。全面梳理和查找管理漏洞和盲区，根据实际情况明确责任分工，不断完善与基层各部门的协作机制。

2. 加强基层监管网络建设。完善街道食品安全监管机构建设，加强人员配置，将监管重心下移，形成工作合力。建立居民委员会食品安全兼职队伍，健全“一站三员”（食品安全工作站、协管员、信息员、宣传员）社区食品安全监督网，切实落实社区、居民网格化管理的责任，形成食品安全专业力量与辅助力量相结合，分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。

3. 完善基层食品安全监管制度和机制。强化街道对地区食品安全的管理责任，建立健全食品安全基层监管网络，推进食品安全工作重心下移，强化基层食品安全管理责任，确保街道、居民食品安全监管责任到位。要与大联动分中心对接，强化城乡结合部食品安全工作。充分发挥居民委员会在隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育方面的作用，将食品安全隐患发现在基层解决在基层。

（二）落实企业主体责任，加强信用体系建设

1. 加强食品生产经营企业的监管。落实最严的准入要求，严格实施食品生产经营许可制度，对持续不符合食品安全要求的生产经营单位，坚决吊销相关许可。落实最严的监管要求，实施食用农产品生产加工以及食品生产、加工、经营、消费全过程监管，特别是加强对食用农产品批发商及经纪人、直接入口等高风险食品的生产经营者、进口食品进口商和代理人的管理；进一步完善问题食品退市、召回、销毁和临近保质期食品专区销售等管理制度，防止不合格食品回流到生产经营环节；推进食品生产经营企业量化分级管理和监督检查结果公示制度；严格实施进口食品检验检疫以及进出口食品生产企业、进口商、代理商的备案和监管，建立完善信用档案。对于生产经营违法添加、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为要依法严厉查处。

2. 加强食品生产经营行业管理。相关行业主管部门要加强行业发展规划，研究和完善产业扶优政策，加快提高食品企业规模化、集约化、标准化水平，提升产业整体素质。加强行业的诚信体系建设，继续扩大规模以上食品工业企业诚信管理体系建设试点范围，特别是加快规模以上乳制品、肉类食品加工企业和酒类流通企业诚信管理体系建设。督促企业完善食品保障和安全责任体系，提高食品生产经营企业管理水平。支持引导本地区大型食品物流配送企业、连锁餐饮企业、较大规模集体用餐单位与外埠优质食品生产企业实施产销对接。

3. 强化企业自身管理。督促食品生产经营企业建立健全食品安全管理机构和制度，配备管理人员；规模以上食品市场、连锁经营和餐饮企业、集体用餐配送单位和大型以上餐饮企业应当配备专职食品安全管理人员，推进实施食品企业首席质量官制度。严格落实食品生产经营进货索证索票和查货验证、出厂检验、规范生产经营、食品安全事故报告等制度；食品生产企业严格实施《食品生产通用卫生规范》，中型以上餐饮单位严格实施《餐饮业卫生规范》。规范农产品进货渠道，强化“安全农产品进社区”标准化建设。研究和探索食品安全强制责任险制度，推进乳制品、婴幼儿食品、食用油等重点食品生产企业及大型食品批发、大型连锁卖场、超市、大型婚宴、集体用餐配送等高风险食品和企业的食品安全责任强制保险制度试点工作。

4. 加强信用体系建设。落实《关于本市食品安全信用体系建设的若干意见》，制定地区信用体系建设方案。完善肉类、粮食、乳制品、蔬菜、食用油、禽肉类和淡水鱼等七类食品重点企业信用体系建设，以食品追溯体系为基础，逐步扩大到各类主要食品生产经营企业的信用体系建设。各监管部门要制定食品生产经营企业信用体系建设方案，建立食品企业和有关责任人食品安全信用记录的标准和等级评价方法，建立食品生产企业实时信用档案，按信用等级实施分类监管，促进企业自律。继续实施“黑名单”制度，适时在区食品安全联动监管平台上公布“黑名单”，完善信用信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。

（三）开展隐患排查治理，严惩食品安全违法犯罪

1. 继续开展食品安全隐患排查。集中力量全面组织开展食品安全风险隐患大排查大整治，广泛排查各类食品安全风险隐患，深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”，严厉打击非法添加和假冒伪劣等违法犯罪行为，防止不合格食品进入流通和消费领域，坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，坚决整治“小作坊”、“小餐饮”和“小食品店”，有效防范系统性、区域性食品安全风险。结合区域特点，实施疏堵结合、分类指导、减少存量、控制增量的措施，加强对无证照食品生产经营的治理；加强对食品摊贩的管理，探索有效夜排档监管措施。

2. 继续开展无证餐饮店及食杂店专项整治。坚持“控制增量，减少存量”的工作目标，对大联动上未办结的无证餐饮店及食杂店积案和主要路段的无证餐饮店及食杂店进行整治，力争取缔20%的无证餐饮店及食杂店，遏制地区无证经营行为，最大限度地消除食品安全隐患。

3. 继续开展餐厨废弃油脂专项整治。加强食用油生产、经营、使用等环节的监管和抽检，严防餐厨废弃油脂回流餐桌。加强餐厨废弃油脂产生单位申报、签约管理，确保申报率和签约率均达到90%以上，新开的产生废弃油脂的餐饮企业油水分离装置安装率达100%。加强废弃油脂收运过程电子化监管，规范餐厨废弃油脂收运队伍，全面排查和打击非法收运、加工、处置餐厨废弃油脂的行为。

4. 切实巩固治理整顿成果。进一步深化乳制品、肉制品、婴幼儿食品、熟食、盒饭、豆制品等综合治理和专项整治。加大食品安全监督检查、执法巡查、监督抽检的力度，巩固各项治理整顿成果。及时总结治理整顿经验，完善监管措施，健全长效机制。

（四）创新监管方式，提高监管能力

1. 推进食品安全联动监管信息平台的运用。以“智慧闵行”建设为契机，推进食品安全监管联动信息系统的运用。及时填报、更新联动平台上的相关数据，对数据进行汇总分析，为针对性监管提供依据。

2. 做好风险监测评估工作。完善食品安全风险监测体系，落实熟食卤味的风险监测任务，强化农产品质量安全例行监测和产地环境监测。逐步规范食源性疾病监测、报告工作，加强监测数据分析研判，提高风险隐患发现的能力。建立健全风险评估、预警和风险交流制度。

3. 加强检验检测能力建设。加强风险监测、监督抽检、快速检测和企业自检的“四位一体”食品安全检测体系建设。推进和扶植大型农产品批发市场、连锁超市配送中心、连锁餐饮配送中心、集体用餐配送企业和厨房等建立标准化自检实验室。完善检测结果通报，推进食品检验信息和结果共享。

4. 强化食品安全应急处置。完善各级各类食品安全预案和应对规程，建立街道及相关部门共同参与的协调联动工作平台，强化部门应急处置职责。要积极组织开展应急演练，提高快速响应能力。发生食品安全事故后，要及时启动应急预案，有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发布等工作，确保食品安全事故在第一时间得到有效处置，最大限度地减少损失和危害。

5. 加强舆情监测和信息公开。要完善食品安全舆情监测和应对制度，主动开展舆情监测，强化信息通报；要落实《关于进一步健全完善食品安全信息发布与舆论引导工作机制的意见》，完善食品安全监管信息发布机制，完善食品安全风险交流，及时、客观、准确发布权威信息，回应社会关切。