二是我们正在与中航宏源集团公司洽谈合资建设优质肉猪生产加工项目。该项目由意大利外商投资70%,我方投资30%,是集饲料加工、生猪养殖为一体的加工项目。通过我们的积极奔走协调,中航宏源集团公司一行6人来我市旧城鑫海养殖公司就合资建设优质肉猪生产加工项目进行实地考察,对生产场地、配套设施建设和经济发展环境表示满意。目前,双方已达成了投资意向,并就具体合作细节进行了磋商。
三是我们为__金海五金制品有限公司、河北航凌线路板有限公司等企业引进环保专项资金60万元,已分别于4月份和5月31日划拨到位,并谋划为渤海电镀厂等企业引进省环保专项资金,目前各项申报材料已报省环保局。
(二)强化监管职能,严查环保违法行为
1、开展河流污染隐患排查工作
为加强对全市水环境综合整治,我们组织污控、监管、监察的大队、监测站等科室对全市9条河流进行污染隐患排查。我们对河流两岸的排污企业名称、排放污染物种类浓度及水质变化趋势进行了全面科学的分析,提出了治理污染的对策措施,并形成了《__市河流污染隐患排查情况的报告》报市政府,为下一步实施综合整治工作提供了可靠的决策依据。特别针对5月19日群众反映“石碑河河水受到污染,水质变成砖红色”的举报,我们非常重视,马上启动了污染事故应急预案,并立即上报市政府。副市长于世勇带领环保局、吕桥镇一把手进行了现场调查。为随时掌握老石碑河污染动态,我们每日派出工作人员观察水质变化,并将水样送往有资质的监测部门进行监测分析。同时对老石碑河9个断面、沿河两岸和吕桥工业园区内10家排污企业一一进行排查。截止目前,我们已出动车辆25辆次,监察人员80余人次。同时我们组织力量,对两岸排污企业进行全天候巡回监控,每天进行一次采样监测,防止类似事件再次发生。
2、整治违法排污企业,保障群众健康环保专项行动全面展开
自专项行动开展以来,我们采取拉网式和突击式检查,先后出动执法人员346人次,检查企业168厂次,接受投诉案件90件,受理89件,结案89件。其中,我们对一家停产治理,限期整改6家,对4家进行经济处罚。这使得一批严重危害群众健康的环境突出问题基本解决,重污染企业环境达标水平稳定提高,环境质量明显改善,产业结构更加优化,可持续发展观念日益明确。同时我们充分发挥舆论监督作用,对情节严重、影响较大的违法行为将通过新闻媒体给予揭露曝光。
3、加强危险废物管理工作
我们调查了国茂皮革、航凌电路板有限公司等10家相关企业,完成危险废物调查表4个,填报调查数据110个,上报危险废物经营许可证申请企业2家。
4、开展自然保护区专项检查行动
以古贝克堤自然保护区为检查重点,我们共检查4次,出动人员12人次,对自然保护区进行了详细检查,未发现保护区内有擅自开发或建设项目和砍伐、开矿、挖沙等开发活动及开发旅游路线和其他违法现象。
5、开展“绿色护考”专项行动,加强噪声监管
我们对全市范围内易产生噪声的建筑施工工地、餐饮及文化娱乐场所和学校附近居民区发放张贴禁噪通告,严格施工营业时间、地点,确保噪声达标。我们停业了夜间建筑施工审批,对考点附近路段实施重点监控,取消露天秧歌,卡拉ok摊点,严禁大型货车通行鸣笛,公布24小时噪声污染举报热线,接受群众监督举报。
(三)以项目管理为着眼点,严控污染源头
1、严把项目审批关,坚持“三个不办、三个不批”的原则。即:不符合国家产业政策和全市产业结构调整方向的不办,对污染严重又无成熟治理技术的不办,对污染负荷严重超过环境容量的不办;对项目环保情况不明的不批,污染防治方案不合理的不批,在敏感区域选址不当,影响周围居民的不批。20__年共审批建设项目76个,环评执行率100%。我们多次劝阻和拒绝不符合国家产业政策的项目,严控环境污染源的增加,积极推行清洁生产,发展循环经济。
2、加强项目跟踪管理,把好验收关。我们对全市19处在建、试运行项目进行现场检查,了解项目的进展情况。对不具备试运行条件、擅自开工生产的天华添加剂有限公司作出停止试生产的处罚。按照建设项目环境管理条例的有关规定和建设项目管理程序,20__年对津云化工有限公司、永兴净水剂有限公司等14家企业进行了竣工验收。
3、实行污染物总量控制,严格排污许可证制度。20__年共为11家企业办理排污许可证,对全市92家企业进行了排污申报登记,建立了排污申报登记动态数据库,对全市污染物排放总量做到了有效掌控。
4、做好全市污染源监测工作,为治理污染和环境管理服务。我们认真完成了对城区3个布控点大气环境质量、全市6条河流8个断面、30家重点企业的监测任务。20__年出具监测数据2000余个,完成监测报告130份,上报空气质量月报10期,并对监测数据进行综合分析比较,为我市环境管理和环保决策提供了大量可靠的一手资料。
5、完成“十一五”环保专项规划工程项目编制工作。
我们联合农林、建设、海洋、统计等部门,结合__经济发展实际、产业结构特点和环保现状编制完成了“十一五”环保专项规划工程项目。这包括生态保护与建设、水与大气污染防治、固体废物处置及环境管理能力建设四大类共12个工程项目。
(四)优化环境,强化效能建设,为经济发展提供优质服务平台
1、夯实一个基础,即以《环保局优化经济发展环境十项规定》为基础保障,严格规范执行。
2、明确一个突破口,即以项目审批为突破口,缩短审批时间、提高工作效能、强化中心意识、搞好全程服务。对市重点建设项目采取特事特办方式,由局长亲自抓;对审批权限需要到上级部门审批的项目,实行全程协办责任制,由业务主管领导与项目单位共同到省局沟通协调,及时上报审批材料,办理相关事宜。同时建立联系通报制度,主动与计委、经贸、工商、土地等部门联系,及时获取拟建项目信息,争取提前介入,为项目单位提供服务。
3、完善窗口全程服务代理制推行一站式服务。
我们实施了“窗口全程服务代理制”,将项目审批、排污申报登记、排污收费等八项业务全部集中到服务大厅统一办理,强化受理、承办、回复三个环节,细化责任分工,严格内部运作流程,完善了“窗口工作制度”、“承诺制度”、“回访制度”等机制,建立有序、顺畅、高效的运行体系,真正实现为群众为企业服务一步到位的宗旨。
4、及时处理信访投诉,为群众排忧解难。20__年,共受理信访投诉145件(其中上级转来27件),办结率100%,结案率98%,承办议案提案6件,回访满意度100%。
(五)城市基础设施建设实现突破,生态示范区建设稳步推进
投资1.25亿元、日处理污水5万吨的污水处理厂项目经过2年的施工建设现已完工。我们完成了改造和新建污水配套管网30公里,并经过调试运转,污水处理设施运行良好。该项目于3月20日投入试运行阶段。项目投产运行后,市区生活和工业污水都将由污水处理厂进行深度处理,将极大增强我市环境承载力,为改善我市生态和项目建设提供坚实的环境保障。
生态示范区继续以生态农业基地建设为重点稳步推进。目前,全市已发展苜蓿20万亩,冬枣树13.8万亩,无公害蔬菜1.2万亩,开发利用苦咸水种植食用菌类35万平方米。同时加大了古贝壳堤保护力度,在核心区南端设立了保护墙,北端建立了护栏门,在核心区周围树立了界碑和界牌,使古贝壳堤自然保护区得到有效保护。对骅南淀、骅北淀两大滨海湿地内动植物资源加强巡查,保护野生物的多样性。
(六)突出人人参与主题,扩大履盖面,深入开展环保宣教
以纪念6·5世界环境日为契机,我们围绕“人人参与,创绿色家园”主题,开展了一系列丰富多彩的宣传活动。
一是在市区主要街道悬挂巨幅标语4幅,举办了“环保就在你身边”阳光服务活动,在信誉楼商厦门前设立咨询台,重点宣传新修订的《xx省环境保护条例》和《xx固体废物污染防治法》,并发放了涉及环保法律法规、黄骅环保现状、环保投诉举报电话等内容的宣传手册520份,接待咨询群众800余人次,接受投诉5件。
二是在《今日黄骅》开辟环保专版,举办了环保有奖知识竞赛。
三是举办了“环保杯”篮球邀请赛,为宣传活动营造了浓厚氛围。
四是与文明办联合召开“创绿”表彰会,为黄中、市医院等5家企业授予绿色单位称号。
五是与妇联、教育局开展争当“渤海女儿”“环保小卫士”活动,鼓励广大妇女、学生积极参与环境保护事业,起到由小家带动大家,由局部带动全局,由小区带动全市区,进而促进全社会环境保护意识的提高。
(七)扎实推进先进性教育活动,队伍建设实现新跨越
在市委正确领导和督导组精心指导下,我们顺利完成了思想发动、学习培训、分析评议、整改提高等阶段任务。
通过先进性教育活动,我们进一步提高了全局干部职工的凝聚力、向心力、战斗力,队伍建设实现了新跨越。
二、存在主要问题