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五、保障措施
（一）强化组织领导。成立以县人民政府县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长的20XX年电子商务进农村综合示范项目工作领导小组，在县人民政府的领导下，研究出台配套政策措施，主动引入纪检、审计等力量增加财评、监理等环节，加强事前事中管理；依法依规竞争选择项目承办单位，加强对承办单位履约能力的考核，重视项目建成后运营和服务效果，建立日常监督管理制度，加强项目日常监管；按要求拨付项目资金，严禁挤占挪用；加强对项目和资金的监督检查和跟踪问效，发现并解决项目推进过程中存在的问题，及时组织项目验收（含阶段性验收）。县商务局、县财政局、县乡村振兴局是综合示范工作的县级牵头部门，负责推动和建立县级工作协调、推进、督查机制，县商务局负责制定县级方案、组织县级绩效自评，推进项目落实，迎接省州绩效评价和国家绩效复核；县财政局负责按要求拨付资金，依法依规管理使用项目资金；县乡村振兴局负责整合资源，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
（二）健全制度机制。制定综合示范项目实施方案、资金管理办法、项目验收（含阶段性验收）制度、资产管理办法、项目运营机制、日常监管方案、台账制度等工作制度机制。项目实施方案、资金使用管理办法、项目验收（含阶段性验收）制度、日常监管方案在县人民政府研究制定，报州商务局审批后印发实施。通过审批的方案制度原则上不可修改，确需进行修改的，要及时将修改情况报州商务局审批。
（三）强化过程管理。项目建设全过程信息及时在县人民政府门户网站“电子商务”专栏进行公示公开，设置征求意见窗口和纪检、审计举报窗口，主动接受社会监督。在中央财政资金支持项目显著位置标识“全国电子商务进农村综合示范项目”字样，并设置主管部门举报监督渠道。积极推广“智慧乡村服务应用”APP，加快推进智慧乡村服务应用和数据报送。综合示范工作实行“月通报、季督导、半年自评、年终考核”制度，每月末将工作情况报20XX年电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室汇总后报州商务局并进行公示通报。
（四）注重总结推广。加大农村电子商务政策成效宣传力度，
积极营造正向舆论氛围，调动贫困群众学电商、用电商、促增收积极性，不断提升重点帮扶地区电子商务参与度。梳理总结电商助农、个人创业、企业转型、产业升级、物流发展等典型经验做法，形成可复制、可推广农村电商发展模式，加强区域间交流与借鉴，增强综合示范辐射效应。
（五）强化绩效管理。坚持目标导向，突出商务属性，因地制宜细化绩效目标，增强综合示范辐射带动作用。建立项目日常监督长效机制，明确承办企业最低服务年限，加强资源资产管理，确保项目资产保值增值。探索采用购买服务方式组织绩效自查和项目验收。
为提升深州市农村电子商务发展水平，进一步挖掘农村电商发展潜力，充分发挥电子商务在推动产业结构调整、促进全市经济转型跨越发展中的独特引领作用，促进县域商业体系建设，助力乡村振兴，开创深州市农村电子商务工作新局面。根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院乡村振兴局综合司《关于开展20XX年电子商务进农村综合示范工作的通知》，河北省商务厅、河北省财政厅、河北省乡村振兴局关于印发《河北省20XX年电子商务进农村综合示范工作方案》的通知（冀商建设字〔20XX〕3号），《河北省加强县域商业体系农产品供应链体系农村电子商务体系建设工作方案（20XX-20XX年）》（冀商建设函〔20XX〕10号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
推动提升电子商务进农村，培育壮大农村市场主体，促进农产品进城和工业品下乡，助力农村消费梯次升级，拓宽农民增收渠道。
二、总体目标
以深州特色产业为基础，构建完善的农村电子商务公共服务体系，扩大农村电子商务覆盖面，完善县域物流共同配送体系，降低物流成本。促进形成线上线下融合、商品和服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的现代农村市场体系，提升农村消费品质。建立健全培训体系，重点强化培训机制，注重培训质量，孵化和壮大农村电子商务从业队伍。建立促进农村电子商务发展的体制机制，构建“连接城乡、双向流通、虚实结合、平台共用、融合一体”的城乡现代流通服务体系。建设1个县级农村电子商务公共服务中心，1个县级公共物流仓储配送中心，1个品牌网货研发中心，行政村电商服务总体覆盖率达到50%以上。农村网络零售额、农产品网络零售额等指标整体增速高于全国平均水平，助力乡村振兴，推动农村电商高质量发展。
三、基本原则
市场主导，政府有为。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分激发主体活力和内生动力。积极做好优化政策供给、完善基础设施、提升公共服务水平等，打造良好运营环境和放心消费环境。
聚焦短板，巩固提升。推动资源要素向农村市场倾斜，补齐流通短板。统筹衔接电商、物流、商贸流通等现有资源，拓展提升服务功能，推动农村流通设施和服务融入现代流通体系。
因地制宜，鼓励创新。尊重乡土文化特点和农产品生产流通规律，坚持实事求是、分区分级分类施策，推广应用商贸流通新技术新模式，挖掘产业优势，体现区域特色。尊重基层首创精神，鼓励贴近实际，大胆开拓创新。
规范实施，确保质量。细化工作措施，加强绩效管理，强化组织领导和责任监督，对财政资金的拨付、规范示范项目的建设做好全程动态跟踪和监管，确保各项规定层层落实，推进电子商务进农村健康规范有序发展。
四、主要任务
（一）加强县域商业体系建设
抓好县域商业体系建设，健全农村流通网络，建设改造一批城区综合商贸服务中心和物流配送中心，强化城区的综合商业服务能力、物流配送能力；建设改造一批乡镇商贸中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合；建设改造一批新型乡村便利店，对夫妻店等传统网点改造升级，满足农民就近便利消费，保障日常消费品和基本生活服务供应。丰富农村消费市场，开发适合农村市场的消费品。
（二）完善农村电子商务公共服务体系
1.建设农村电子商务公共服务中心。面积在600平米以上，配有必要的功能区划，配备必要的办公设备。为区域提供电商发展整体规划、电商资源引进、供销对接、人才对接等电商公共服务运营，拓展跨境电商服务，加强区域企业电商能力培养、区域电商服务策划组织、区域电商发展协调、区域电商宣传等电商赋能类工作。统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训、集中采购、直供直销等服务。制作电商宣传片，营造电商氛围，提升风貌，优化提升电商公共服务中心的公开性及服务性。坚持市场化原则，突出服务，加强电商服务中心运营能力，强化可持续发展能力，通过教育培训、自愿入股、市场对接政策支持、提供服务等方式，大力帮助企业开展电商业务，鼓励传统企业转型升级，并引导广大农民积极参与。引入电商服务企业或电商企业，为农村特色产品网络销售提供品牌注册、品牌培育、包装设计、网络营销策划、网站托管等增值服务，推动农业生产流通企业、新型农业经营主体等应用电子商务，提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例。
2.升级农村电子商务服务站。按照行政村规模按需建设农村电子商务服务站，配有必要的办公设备和网络，实现行政村电商服务总体覆盖率达到50%以上。通过对站长进行系统培训，改造升级农村电商服务体系，利用农村电子商务服务站人流量大的优势，整合邮政、供销、快递、金融、政务、夫妻店（超市）等资源其中4家以上，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等功能，确保促进农村电子商务服务站长期稳定运营。充分借助电子商务服务站，强化与农民链接，开展各项为农服务，助力乡村振兴。
（三）完善县域物流共同配送体系
建设1个1000平米以上的县级公共仓储物流配送中心，整合3家以上物流快递企业资源，物流快递业务实现乡镇全覆盖，按需在重点乡镇建设分拨中心，与县级公共仓储物流配送中心和农村电商服务站打造快递共同配送体系。整合邮政、供销、商贸物流、快递等资源，以市场化方式建立区域物流快递共同配送联盟。鼓励市内商贸企业和电商快递的物流协同，整合区域日用消费品、农资下乡、工业品下乡和农产品进城双向配送，整合货物、车辆、配送网点、人员等资源，推动商流物流统仓共配，降低农村物流成本，打通农村物流“最初一公里”和“最后一公里”。发展冷链物流体系，并与省级农产品冷链监控平台实现对接。发展智慧物流，开展物流专业技能培训，加强现有物流人员素质的培训和提高。
（四）升级农产品进城公共服务体系
1.完善特色农产品网货供应链。立足我市特色农产品和加工产品，整合建设农产品分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施，建立1个“品牌网货研发供应中心”，形成网货研发、标准化、质检、溯源、集货、仓储、代发货、售后服务等网货供应全链条服务，提高农村产品商品化率和供应链高能高效。以农旅融合为重点下沉供应链，开展生态精品农产品线下体验、线上配送，集中采购、直供直销服务，为多品类、小体量，且较为分散的生态精品农产品搭建销售渠道，在满足游客持续消费需求的同时，最大限度地全面促进农民增收。
2.加强特色产业区域公共品牌建设。
加强特色产业区域公共品牌建设，依据实际情况培育1个区域公共品牌。建立区域公用品牌授权管控体系，打通区域公用品牌授权企业应用的服务机制，设立网货标准。建立起品牌响亮、管理严格、产品优良、供应稳定、标准明晰、服务周到的网货供应体系。进行产销对接与集中展示，拓宽网销渠道，提升深州农业种植业、文旅文化特色产业品牌的影响力。建立农特产品标准化流通规划，完善8个以上农产品企业标准或地方标准。开展农村产品品质控制和标准化检测认证工作，建设深州市农特产品溯源系统，在县域范围内引入1-3家企业、合作社等主体加入溯源系统，并取得销售成效，有力地推动农产品上行。
3.开展农产品质量安全体系建设。按照产品形态、包装形式、运输仓储条件、相关业务流程等内容，明确技术要求和标准框架，完善标准化流通器具和操作规程。建立抽查奖惩机制，设立快速检测点，推动农产品质量安全检测机构和农业生产流通企业、新型农业经营主体、电商平台、区块链追溯技术服务企业等加强合作，根据标准体系提供标准检测认证服务，提高农村产品的品质控制和标准化水平。
4.开展多种形式的电子商务营销。带动和扶持本地网商、农业和旅游企业、合作社、创业青年运用多种电子商务营销手段，如网红直播、旅游电商、社交媒体推广、微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等，提高农产品的产业化、标准化、组织化程度，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场，促进农业增效、农民增收。
（五）培养农村电商带头人
实施新型电商带头人培育计划，举办创业创新和技能大赛，挖掘、培养农村商业人才。依托县域电商公共服务体系等，围绕拓宽农村特色产品线上线下销售渠道，完善产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等课程，针对政府部门人员、企业负责人、农业合作社、农村创业青年、返乡农民工及电子商务进农村三级服务体系工作人员等六类人群开展农村电商普及性培训，培养消费习惯，提升电商技能，打造电商经济。到20XX年12月底前，培训总人数不低于3000人次，实现电商培训转化率1%以上，新增年销售额1万元以上的网络店铺50个以上。
（六）推动农村商贸流通企业转型升级。支持邮政、供销、农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展；支持有实力的龙头流通企业向农村下沉供应链，为农村零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。
（七）数字经济赋能产业端科学分析、运营决策。利用产业发展大数据，结合各相关部门积累数据及主要企业运营数据指标、第三方平台数据能力，以在线化的方式形成数字化科学决策的数字产业大屏，同时能够在物理端呈现相关数据内容，在预测或者决策产业发展方向时，提供更多的有力支撑，将电商发展现状及发展情况以可视化方式呈现。
(八)加大农村电商宣传推广力度。高度重视宣传推广的重要性，多渠道宣传和引导农村各类经营主体更新观念，调动贫困群众学电商、用电商、促增收的积极性，通过农村电子商务政策成效的宣传，提高农村各类经营主体对电子商务的认同，不断提升各类主体电子商务参与度。建立工作机制，认真总结综合示范工作开展情况，及时发现并梳理典型经验、做法和成效，加强与其他示范县的沟通交流，学习工作经验，推进我市综合示范工作顺利开展。
五、项目资金使用管理
（一）专项资金支持方向及标准
优先采取政府购买服务等支持方式，通过中央财政资金引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作，共同推动农村电商高质量发展，推动农村商贸流通体系转型升级。专项资金支持方向包括以下几个方面：
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