目前，民营经济的经济效益和社会效益不断提高，对国家和社会的贡献越来越大。

____年，我区民营经济实现增加值22.5亿元，占整个GDP总量的86.5%，同比增长31.3%，明显高于全区GDP的增长速度，在国民经济发展中占有支柱性地位。

____年，全区民营企业累计上缴税收2.12亿元，占税收总额58.6%，实现财政一般预算收入1亿元，占财政一般预算收入45.9%。

比如，九龙房产、顺安房产年均纳税在千万元以上。

民营经济的强势发展，为社会增加了大量就业机会和岗位。

____年全区民营企业从业人员达到2.6万人，安置下岗职工4000人，为解决社会人员就业，维护社会稳定做

出了积极贡献。

二、存在问题

目前民营企业呈现出良好的发展势头，对我区经济的贡献越来越大。

但是，从调研的情况来看，我区的投资环境仍然存在着一些问题，影响了民营企业的发展，需要区委和区政府的高度关注并采取切实有效的措施加以解决。

(一)基础设施方面

基础设施是投资环境中的硬件部分，是影响投资环境的重要因素,是营造投资环境的必要条件，在调研中绝大多数企业对此反映良好。

但值得注意的是宁海工业区部分重点、规模企业反映乡里提供的自来水来自于附近的河水，卫生标准不达标，安全得不到保障，企业只能自己花钱买净化设备以保证职工用水安全。

其次，园区中少部分企业当初作为灌云县的引进项目，土地费用早就交给了灌云县，但至今未拿到土地证，在对外洽谈合资项目时，因没有土地证对谈判项目影响很大，不利于企业生产经营。

(二)政策方面

优惠政策落实到位难。

区委、区政府制定了一系列对民营经济的扶持鼓励政策，但是通过走访了解到部分政策未能落实到位。

一些企业反映当初引进项目时答应的税收返还政策没有落实，自来我区投资后从来没有兑过现。

其中一位总经理甚至反映，招商时各个局的领导都参加了会议，还发了正式的文件，后来该公司要求兑现找到局里，部分局里的领导说当时他们并没有在文件上签字，不肯承认。

大多数企业认为，这是政府不讲诚信的表现。

限制性政策执行太左。

一些部门和单位大局观念不强，凡事以部门利益为准，对部门有利的事，做法左得不能再左。

对应给企业享受的优惠政策，迟迟拖着不办;对一些税费规定却极力向高限上靠;对一些可办可不办的审批，死套条条框框，名为审批把关，实为设置障碍。

在这些人的心目中发展不是硬道理，自身利益才是硬杠子。

一些企业负责人反映，同样政策、同样背景、同样条件下在外地(不论上海还是深圳)他们很容易办的事情，很容易上的项目，但在这里就很难办，就上不成。

一企业副总介绍，连云港租赁税达21%(其中物业税12%)，而上海是5%，深圳是9%。

连云港有很多企业偷税，他们企业也打算这么做，因为实在承受不起。

他们企业还有200多万的帐没收，也不敢收，收回来就要缴纳40万左右的税。

许多其他城市物业税这块由街道税务所代收时直接返还给企业。

(三)软环境方面

1、政府部门工作效率较低。

民企普遍反映一些机关工作人员没有时间概念，办事不讲效率。

企业心急如焚，他们慢慢吞吞。

一家超市反映，他们节假日在自家商场门前搞点商品展销或促销活动，相关部门也要审批，但办事手续拖拉，一个审批要跑好几趟，稍有不慎还要被罚。

后经该部门具体办事人员“好心指点”，只要每年向其部门上交一笔费用，不管你一年搞多少次促销、何时办促销都没有问题。

依此实施，果然不再有麻烦。

不少企业认为事难办、难办事的问题并未因为审批制度改革和软环境的整治而得到根本解决。

有企业反映，市审批中心在他们的印象中象一个收发文窗口，中心收进的审批申请大多不能现场办理，而要拿回局里审批，一等就是七天。

而窗口工作人员在收进申请时既不一次性告知要经哪些审批，也不认真审查报送材料是否有欠缺。

给企业带来的后果是，时间到期去拿审批文件时，却被告知还要补充材料，而且有时需补充的材料不止一件，还不一次性告诉你，让企业多跑多少趟，补充后还要重复这个审批过程，企业是耗不起的。