通过这些途径，为企业争取上级资金扶持，有效地缓解民营企业资金短缺的困难。

（六）解决融资难问题

一要加强民营企业的诚信教育；二要规范民营企业的财物统计；三要建立民间融资担保机构、走出去取经、规范运作，充分发挥民间资本的最大作用。

（七）提高民营企业的素质

一是政府每年要预算专项资金，由企业主管局组织实施，定期进行企业法人、管理人员的集中培训；二是要走出去取经，每年由主管局组织、企业出经费到外地参观学习取经，提高自身管理素质。

三是要加强民营企业的经营管理，对有发展前景、效益好、自身管理比较规范的企业，主管局重点积极支持协助，使其走向成熟、向规模企业发展。

第四部分聚集民间资本工作

一、民间资本现状

我县民间资本的使用范围较为狭窄。

我县民间资本的投向特点是：投资债券、保险、存储银行或信用社的多，投向生产性项目的少。

若不能以项目带动来激活民间资本，会导致民间资本外流。

如果能激活储蓄总量的1%，那产生的收益将是巨大的。

二、激活民间资本的制约因素

（一）机制不够健全

在如何运用民间资本问题上，政府和各级各部门进行系统研究的不是很多，相关政策尚未明确，机制尚未建立，大量的民间资本自发投向有利可图的行业。

（二）思想不够解放

受心理、能力因素制约，仍有相当一部分人具有较浓的求稳怕险意识，一些人对公务员如何服务于经济、干部分流经商办企业存在诸多顾虑。

一怕“犯规”，闯“红灯”，顾虑违反国家公务员的有关规定，到时候说不清、洗不白；二怕“错位”，认为一旦“下海”、“涉水”，机构改革时就成了理所当然的被分流对象；三怕“吃亏”，多数同志对办实体搞实业没经验、没信心，怕经营不成，“赔了夫人又折兵”。

（三）市场存在风险

在目前买方市场的大环境中，由于缺乏有效的产业发展引导，造成民间投资领域比较狭窄，较多集中于商贸、饮食、娱乐、客货运输等服务业，电站、立体养殖等资源开发类项目，以及一般内向型、资源初加工型的工业品生产和民办教育、房地产开发等社会事业上。

比较理想的投资项目不多，“两头在外”的工业项目较少，民间投资空间有限，客观上存在“有钱难找好项目、小钱难办大项目”的现象。

另一方面，由于国内市场销售不畅，不少民间投资者出现了亏损，有的甚至破产，严重挫伤了民间资本的投资欲望，民间资本所有者只得把钱存在银行或参与“地下金融”活动。

三、激活民间资本的对策

（一）更新思想观念，引导民间投资行为

各部门要把激活民间资本作为筹措资金、加快发展的一个重要举措，摆上工作的重要议事日程，认真研究，常抓常议；要进一步解放思想、转变观念，在认识上形成共识，在行动上促成共为，采取有力措施激活民间资本。

大力引导民间投资者克服“自满自足”、“小富即安”的思想，树立“敢为人先”、“富而思进”的创业精神。

推动非公有制经济健康发展，大张旗鼓表彰有突出贡献的非公有制企业主和其他有功人员，进一步激发投资热情，营造投资致富、创业光荣的良好社会风尚。

建立集聚社会闲散资金和民间投资的新机制，鼓励和支持成立较多股东参加的股份有限公司，有效集聚包括公务员在内的社会闲散资金，在不违反法律法规的前提下，允许公务员以各种形式入股参股办实业。

（二）建立机制，实行政策扶持，拓宽准入领域

建议制定《关于促进和引导民间投资的若干规定》，从营造良好发展环境、开放投资领域、创新投资方式、拓宽融资渠道、实行公平税费政策、健全社会化服务体系、转变政府职能等方面提出促进和引导民间投资政策措施。

凡是国家没有明令禁止的投资领域，都对民间资本全面开放。

鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的交通等领域基础设施项目。

鼓励民间资本参与城市供水、污水及垃圾处理，道路、桥梁等公共设施建设；鼓励民间资本参与开发和经营工业园区、专业市场；引导农村个体户和私营企业通过股份制、合资合作等形式，进入农业产业化经营和农业资源开发领域，投资于种植业、林业、畜牧水产业，参与农产品精深加工、良种繁育和推广。

放开一批领域的经营权。

对已建成的基础设施、市政设施，采取所有权、经营权分离的办法，采取政企分开、取消特殊优惠等措施推向市场，民营企业通过公平竞争，获得经营权。

如北辰森林公园管理经营权。

（三）探索新方式，拓宽融资渠道

设立城市基础设施投资基金，将分散的民间资本集中起来办大事。

对预期有收益的、比较稳定的经营性基础设施项目，探索以政府授权的特许经营收费权和收益权为质押权益，向金融机构申请质押贷款。

推动信用担保发展，不断壮大担保公司的资本金，为民营企业增加贷款提供条件。