三、加快西部农村村级集体经济发展的建议

我市西部农村村级集体经济薄弱，将使占全市总人口％的农民生活环境和生活水平长期得不到较大的改善和提高，影响了农村基层政权的巩固，容易使农村产生不稳定因素，而且拖慢了农业产业化、农村工业化和城镇化的步伐，严重制约了我市经济的快速、健康发展，直接阻碍了年现代化建设目标的实现。

现就扶持西部农村村级集体经济发展问题提出如下意见。

一把扶持西部农村村级集体经济发展摆上重要战略地位

、充分认识壮大村级集体经济的重要性。

发展壮大村级集体经济不仅是解决“农村、农业、农民”的经济问题，而且是维护农村大局稳定的政治问题，是促进农村经济社会发展，带领农民走上共同富裕道路的一项重要工作；是促进我市国民经济持续快速健康发展的必然要求。

、明确村级集体经济发展的思路。

充分利用“园镇互动、强镇富民”的政策，树立大办工业、促进镇村经济跨越式发展的思路，坚持发展工业与农业规模经营并驾齐驱，实施“一镇一业”、“一村一品”，依托市、区、镇三级工业园区，根据镇村各自的经济发展状况和资源条件，采取不同的战略措施，使镇村经济逐步形成各具特色的发展格局。

对商业居住发展型、具备形成中心镇的地区，如井岸、白蕉、南水、三灶、红旗等镇，加大招商引资力度，引进项目或筹资进人工业园大办工业，配套发展第三产业，增强城镇聚集效应。

对农业发展型、较为偏远的地区，如上横、莲溪、平沙等镇，以发展“三高”农业和农副产品加工业为主，同时依托镇工业园发展镇村工业。

、建立推动村级集体经济发展的目标责任制。

区、镇作为扶持发展村级集体经济的主体，领导要切实承担起发展的责任。

要把村级集体经济成效作为衡量区、镇领导政绩的重要内容和干部提拔使用的依据之一。

建立发展目标责任制，区领导分工负责一个镇，镇领导分工抓一个村，具体指导和帮助村发展集体经济。

力争用年时间，使西部农村生产和生活条件得到明显改善，集体经济自我积累和自我发展的能力不断增强，村集体经济年纯收入达到万元以上。

二加大资金投入，改善西部农村的生产条件

、加大资金扶持力度。

为支持村级集体经济发展。

市财政从年起连续三年每年安排万元扶贫专项资金，资金由市扶贫领导小组统筹安排，区、镇、村也要配套相应资金，建立扶贫工业园，由镇统一招商，通过引进项目、出租厂房，壮大村集体收入。

市水利专项资金向西部农村倾斜，帮助镇村完善配套水利基础设施，提高防御标准，增强抗灾、减灾的能力。

市交通、供水、供电部门要积极帮助改善西部农村的道路、水网和电网的设施。

对扶持的项目要向社会公开招标，并实行项目公开、资金使用公开、效果公开，接受群众监督和审计监督。

、加强农业标准化建设。

从年起三年内，安排万元额度贷款的贴息，由市扶贫领导小组安排，区、镇、村积极配合，共同投入，一是高标准整治已形成规模优势的水产养殖基地，改善养殖区的路网设施，整治低压农电网，提高养殖产量。

二是围绕主导产业和重点产品，制定从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装等一系标准体系，确保农产品质量。

三是建设农业生产标准化示范基地，进一步提高我市农产品的市场竞争力和占有率。

三集中力量办好工业园区，推进农村向城镇化、工业化发展

、以工业园区带动村级集体经济发展。

斗门、金湾区要根据本地实际，制订相应措施，积极实施《中共珠海市委关于大力推进新型工业化的决定》，把大办工业同推动村级集体经济发展结合起来，实行统一规划、统一配套、统一布局、统一招商、统一管理、统一服务，引导各村的工业项目和企业向工业园区聚集，降低村办工业成本，加快村集体经济发展。

、加快农村富余劳动力向二、三产业转移。

由市劳动社会保障局负责统筹安排，大力加强农民技术培训，提高劳动者素质和技能。

区、镇要积极创造更多就业机会，使农村劳动力进入工业园区工作，增加农民的非农收入。

支持和鼓励各村组织富余劳动力兴办各种为工业园区配套的服务业或进城经商，为农村青年解决新的就业出路，为村集体创造新的收入来源。

四积极推进农业产业化经营，做强做大农业主导产业

、抓好农业产业化建设。

斗门、金湾区要结合实际，制定农业产业规划，调整生产结构，逐步建立一批规模化的蔬菜、水果、水产、畜牧、花卉等农业五大主导产业商品生产出口基地，形成一批市场竞争力强、经济效益好的名牌农产品和特色农产品。

积极引进市场资金建设现代化、规模化的农业科技园区，发挥名、优、特农产品的生产示范作用。

鼓励国内外大公司、大企业投资外向型农产品加工业，大力提高农产品加工率。

斗门、金湾区要规划建设若干个产地特色鲜明的农产品批发交易市场，解决农民售卖农产品难的问题。

、积极培育农业龙头企业。