13.山地森林火灾蔓延有什么特点

(一)三种火灾（地表火、树冠火和地下火）呈综合性发展。通常针叶林易发生树冠火，阔叶林易发生地表火。单纯性的森林火灾较少。草本层干燥，密集连续，因而地表火发展极为迅速，尤其是采伐迹地，火势更强。由草本层燃烧的简单地表火火墙较窄，宽度通常5～8米。由草本和下层木共同燃烧的地表火较为猛烈，火墙宽度可在15米以上，扑救困难，造成大范围的过火面积。针叶林的枝叶富有油脂，自然整枝不良，下枝离地面近，在地表火的烘烤下，极易引起树冠火，通常在地表火过后15－30分钟内发生，其推进速度虽然较慢，但火势猛烈，使周围空气形成热浪，难以接近。

（二）森林火灾蔓延主要受山谷风所控制，具有间歇性。高山峡谷地带的风力作用主要来自于山风和谷风，谷风能加速火向上蔓延。在晴朗的天气，一般都有山谷风这种现象。谷风发生在上午10左右，逐渐增强，到下午3时以后最大。山谷风有阵风性质，受其控制，山火在一天中也有盛期、中期、衰期。一般衰期主要在早上4时－10时之间，地表火停止发展，树冠火变冲冠火，有些冲冠火在烧掉枝叶后，火焰自动熄灭，火场内多数地段基本上是属于无焰燃烧状态，是扑火的最好时机。俗话说，山火不过夜，如果头天的火到次日上午10时以前没有扑灭，就要做好打恶仗的准备。盛期出现两次，午后15－17时和晚上20－22时之间。地表火和树冠火发展迅速，火灾温度高，风向多变，人员已经疲劳，指挥难度较大。另外，主沟的山谷风能够控制支沟的山谷风。因此，主沟发生的山火易向支沟方向发展，而支沟发生的山火不易向主沟方向发展。此外，山谷风还受大气候的影响，对山火的作用具有日际变化特点。

火灾蔓延发展的水平方向也受山谷风的影响。当谷风猛烈时，火灾常在火场的上游一带扩展，当山风猛烈时，火势常在火场的下游一带扩展。

（三）火势蔓延受地形因素影响。地形变化在很大程度上制约着火势的蔓延，植物类型的作用不甚明显。在山势大转折（主要是坡向大转折）、窄谷和山脊上，多会出现自然终止燃烧的现象。大的山势转折处，由于反山气流的作用，上山火到山顶时，火势常常衰落，会停止发展。窄谷地段的风速加快，在搣峡谷效应攠的作用下分流或上分流之处，火势至此通常暂时中止。

其次，在山区由山脚向山顶蔓延的火要受一些缓坡、小平地、陡坡和峭壁的小地形影响。因为谷风经过各种小地形时会形成很小的涡流旋，对火蔓延能起阻碍作用。缓坡和陡坡上的火蔓延快，不易扑救，而山坳、小平地上的蔓延速度减缓，时高山地带扑火的好时机。

（四）山地森林火灾具有立体性质，常呈跳跃式发展。由于山体高拔，沟谷狭窄，林火占有较大的垂直空间。除了水平推移外，还有跳跃式发展的特点，通常跳跃的距离多在500米以内。跳跃式燃烧的原因是球果或小枝燃烧后，随风吹至高空向远处落下后引起的，此时，火场周围在热浪的作用下，空气和林地进一步干燥，温度升高，一有火种，立即起火。

（五）有反复性。林火蔓延常有反复，虽林火有一般的蔓延规律，但在山地林区表现更为突出。主要是余火相当隐蔽，地面无火无烟，使人难警觉，到突然起火时，尽管有人在现场监护防守，也已措手不及，特别是在火场的边沿更为严重。其次可能是余火自燃问题。腐殖质在高温的作用下，出现可燃气体，一旦与外部空气中的氧气结合，即发生自燃。因此，我们对隐蔽的余火要高度重视，不仅要从烟、温度方面去进行判断，还要反复翻挖可用水浇灌的方法，使其不能反复出现.

二、森林防火行政管理和预防

14.我国森林防火的方针是什么

我国森林防火的方针是“预防为主，积极消灭”。预防是森林防火的前提和关键,消灭是被动手段，挽救措施。只有把预防工作搞好了，才有可能不发生火灾或少发生火灾。一旦发生火灾，必须采取积极措施将其消灭。因此，在森林防火各项工作中，我们必须做到两手同时抓，一手抓预防，一手抓扑救，两手都要硬。

15.什么是行政领导负责制

森林防火行政领导负责制，即是指省长、市长、县长、乡长“四长”负责制，一级抓一级。各级政府对所辖区内的森林防火工作，实行统一领导、统一组织、统一指挥。主要行政领导亲自安排部署森林防火工作，并进行检查督促。发生火灾亲自到火场前线组织指挥扑救。

16.落实行政领导负责制有哪五条标准

国务院总理温家宝2001年4月14日在重点省区春季森林防火工作会议上的讲话中指出：“一个地方森林防火行政领导负责制要真正落实，主要体现在五个方面，一是各级组织机构落实，特别是市、县、乡、三级森林防火指挥部，机构健全稳定，人员高效精干。二是责任到人。各级地方政府森林防火指挥部指挥长是本地区森林防火的第一责任人，森林防火指挥部成员，都要划分森林防火责任区，签订防火责任状、并经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题。三是森林防火基础设施建设纳入当地林业发展总体规划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾，有关领导及时深入现场组织指挥扑救。”

17.森林防火包括哪些负责制

森林防火负责制，是森林防火管理工作一种十分成功的措施和手段。就是把每片区域、每个山头、每块林地的森林防火责任落实到具体的单位和人员。森林防火负责制归纳起来主要有行政负责制、家长监护责任制和岗位责任制等。其中行政领导负责制是搞好森林防火工作的核心。

18.地方各级人民政府森林防火的职责是什么

地方各级森林防火指挥部的主要职责是：

（1）贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督《条例》和有关法规的实施；

（2）进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾；

（3）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；

（4）组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员；

（5）检查本地区森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备；

（6）掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林火灾；

（7）配合有关机关调查处理森林火灾案件；

（8）进行森林火灾统计，建立火灾档案。

19.地方各级森林防火办事机构的日常工作范围有哪些

各级人民政府森林防火指挥部办公室同级森林防火指挥部的办事和参谋机构。原国家森林防火总指挥部、人事部、林业部在《关于加强森林防火体系建设的通知》（国森防【1989】21号）文件中，对地方各级人民政府森林防火办公室的日常工作范围作出了具体的规定。

地方各级森林防火指挥部办公室日常工作范围主要是：

(1)贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督检查《森林防火条例》和有关法规的实施。

(2)进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，实施森林火灾的预防工作；

(3)管理森林防火的监测和护林工作，组织开展森林防火检查，实施森林消防监督，批准人员入山和野外火源管理；

(4)组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训专业队伍；

(5)指导所在地区武装森林警察部队，领导地方专业扑火队，统一指挥航空护林；

(6)组织制定本地森林防火基础设施建设规划，并组织其实施，管理有关设施设备；

(7)坚持防火值班，掌握火情动态，编制扑火预案和指挥方案，参与组织和指挥扑救森林火灾；

(8)配合有关部门查处森林火灾案件；授权行使森林防火行政处罚权利；

(9)负责森林火灾统计，管理森林火灾档案；

（10）完成同级森林防火指挥部和上级森林防火办公室交办的工作。