探索建立垃圾处理设施共享机制，减少财政圧力及投入，将有限的资源产生的效益最大化。

建立循环经济产业园，在垃圾分类后端处理场附近，逐步建立以塑料处理厂、金属处理厂、废纸处理厂、家电拆解厂、厨余处理厂、餐厨垃圾厂、污水处理厂等组成的垃圾处理园区，形成一个垃圾处置的循环经济产业园。

充分利用运输、中转、处理共享系统节约处置设施资金投入。

五、实施步骤

（一）试点开展阶段（到2021年底）。

2021年市市全面启动生活垃圾分类工作。

建立机构、制定工作方案和考核办法，做好宣传发动、培训、设施配置、分类收运衔接等相关准备，作为全市生活垃圾分类试点，率先开展生活垃圾分类试点工作。

积极谋划生活垃圾分类配套设施的建设、扩容、改造等工作，进一步适应分类需要，提升分类能力。

（二）推广延伸阶段（2021年一2025年）。

其余9县全面启动城市生活垃圾分类工作，完善生活垃圾分类的政策制定、制度实施、设施建设、流程优化等配套工作，基本形成相应的法律法规、标准体系和成熟的生活垃圾分类模式，基本建成生活垃圾分类处理系统。

推广垃圾分类示范典型，加强分层次宣传培训力度，扩大生活垃圾分类工作的社会影响力。

稳步扩大延伸生活垃圾分类实施范围，实现公共机构及重点公共区域垃圾分类全覆盖。

（三）巩固提高阶段（2026年开始）。

认真总结前期工作经验，巩固提高工作成果，不断推进生活垃圾分类制度实施，继续完善、制定相关政策制度。

到2030年前，资源回收利用率不断提高，垃圾分类处理系统较为完善，与再生资源利用相协调的回收体系全面形成。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

成立市生活垃圾分类工作领导小组（成员名单及职责分工附后），下设办公室在市住房城乡建设局。

建立生活垃圾分类工作领导小组定期会议制度，研究解决工作推进中遇到的疑难问题，层层分解目标，强化工作落实。

各县市人民政府、市开发区管委会、市直有关部门要统一思想，提高认识，进一步加强对垃圾分类工作的组织领导，把生活垃圾分类工作列入重要工作议程，定期对生活垃圾分类工作进行专题研究和部署。

（二）强化责任落实。

按照属地管理原则，各县市人民政府、市开发区管委会作为实施生活垃圾分类的责任主体，要制定本行政区域生活垃圾分类工作实施方案，成立工作机构，落实专职工作人员，对本辖区内居民小区、行政、企事业单位、商业网点、公共场所、学校等生活垃圾的分类投放、分类收集工作进行周密安排部署。

各社区居委会和乡镇政府耍在相关部门的指导下，建立行政区域生活垃圾分类责任体制，建立督导队伍，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保开展生活垃圾分类各项工作有效推进。

（三）加大资金投入。

市级、县级财政要逐步加大对生活垃圾分类工作资金投入力度，探索生活垃圾跨界转移补偿制度，同时积极争取国家、省级相关政策性补贴，全面保障资金投入。

在生活垃圾的前端分类和中间收集、运输环节、终端处理环节要充分发挥市场机制，积极探索购买服务、政府与社会资本合作等市场化运作模式，鼓励引入专业化服务公司协同开展生活垃圾分类工作。

（四）创新体制机制。

鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理，积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。

推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业，提升分类回收和处理水平。

探索建立垃圾处理设施共建共享的建设机制，逐步实现城乡环卫垃圾处置一体化。

（五）强化监督考评。

将生活垃圾分类工作列入各级政府及市直相关部门的年度绩效考评，对机关等公共机构及相关企业开展生活垃圾强制分类情况进行严格监督和考评，并根据考评结果建立公共机构垃圾分类工作“红黑榜”机制，对不按照要求进行分类的相关部门及企业予以通报，并强化考评结果运用。

（六）广泛动员社会参与。

各县市、有关部门和单位要积极开展生活垃圾分类志愿者进社区、进校园、进单位等多种形式的宣传教育。

要充分利用各类媒体，尤其是手机客户端、移动互联网等新闻媒体，以群众喜闻乐见的形式，宣传生活垃圾分类理念，提升群众对生活垃圾分类知识的认识。

要建立有利丁•群众参与的工作机制，探索和采取积分兑换、分类奖励、有偿分类、志愿服务以及与垃圾处理费相挂钩等方式，引导群众积极主动参与生活垃圾分类。