11.实施行政处罚必须遵循哪些原则？

行政处罚原则，是指立法机关设置行政处罚规范，和执法、司法部门实施行政处罚时必须遵循的指导思想。它贯串于整个行

政处罚过程，是具有约束力必须普遍遵守的法律规范，也是使行政机关的行政处罚决定合法和适当的法律保障。必须遵循以下原则：

1．依法实施行政处罚原则。即行政处罚必须有法定的依据；必须严格依照环境保护法规定的形式与幅度给予行政处罚；须依照法

定程序实施行政处罚。

2．行政处罚轻重与行政责任大小相当原则。即设定的行政处罚规范必须与义务规范相当；必须全面认定事实和正确适用法律；行

政处罚的轻重必须在法定的处罚形式和幅度之内。

3．公正、公开原则。指环境保护监督管理部门在对违法者提起行政处罚程序，确认其承担行政责任的要件和情节，以至决定行政

处罚时，必须客观、平等、不偏不倚、不隐瞒，做到公平和有透明度。

12.环境保护法的基本制度包括哪些方面？我国环境保护法的基本制度主要有：环境影响评价制度；“三同时”制度；征收环境保护

费制度；许可证制度；限期治理制度；环境污染与破坏事故的报告及处理制度。

13.目前国际环境问题主要表现在哪些方面？

国际环境问题，也称全球环境问题或者地球环境问题，是指超越主权国家的国界和管辖范围的，区域性的和全球性的环境污

染和生态破坏问题。当前，主要表现为：气候变化、臭氧层破坏、酸雨污染、生物多样性锐减、淡水短缺、森林破坏、荒漠化、海

洋污染和破坏、有毒化学品和危险废物越境转移

14.环境影响报告书包括哪些主要内容？

环境影响报告书是环境影响评价的书面表现形式，是环境影响评价工作的最终成果，也是履行环境保护法律程序的法律文件。

因此，对报告书的内容要求论据充分、观点明确、结论可信。其内容至少包括以下几方面：

1、建设项目概况

2、建设项目周围地区的环境状况

3、建设项目对周围地区和环境可能造成影响的分析和预测

4、环境保护措施及经济、技术论证

5、环境影响评价经济效益分析

6、对建设项目及实施环境监测制度的建议

7、环境影响评价结论

15.征收排污费制度的主要内容有哪些？

征收排污费制度的主要内容体现在以下几个方面：

1、排污费的征收

2、排污费的管理

3、排污费的使用

4、排污收费使用方式的改革

16.什么是行政处罚原则？实施行政处罚必须遵循哪些方面？

行政处罚原则，是指立法机关设置行政处罚规范，和执法、司法部门实施行政处罚时必须遵循的指导思想。它贯串于整个行

政处罚过程，是具有约束力必须普遍遵守的法律规范，也是使行政机关的行政处罚决定合法和适当的法律保障。必须遵循以下原则：

1、依法实施行政处罚原则。即行政处罚必须有法定的依据；必须严格依照环境保护法规定的形式与幅度给予行政处罚；须依照法

定程序实施行政处罚。

2、行政处罚轻重与行政责任大小相当原则。即设定的行政处罚规范必须与义务规范相当；必须全面认定事实和正确适用法律；行

政处罚的轻重必须在法定的处罚形式和幅度之内。

3、公正、会开原则。指环境保护监督管理部门在对违法者提起行政处罚程序，确认其承担行政责任的要件和情节，以至决定行政

处罚时，必须客观、平等、不偏不畸、不隐瞒，做到公平和有透明度。